2016年11月中旬，笔者有幸和看守台湾协会的孙瑋孜老师就两岸垃圾焚烧的话题进行了深入的交流，交流中提及了台湾垃圾减量和分类的成绩、台湾新建垃圾焚烧厂的分析、台湾事业废弃物(相当于大陆的工业废弃物)处置方式、垃圾减量前景展望等内容，笔者收益良多，以下是这次访谈的笔记。
背景：
目前台湾建成的焚化炉有26个，正在运转的有24个，整体的余裕量高达44%。即便如此，在由环保署督查总队主导的“建构绿能永续新世代垃圾处理计划”中，仍包括延役14座老旧焚化炉，同时在澎湖新建一座焚化厂。
台湾焚化炉数量
2000年，台湾已经没有垃圾填埋的空间，环保署计划每个县市建设一座焚化炉，总数为36个。通过呼吁和努力，现在建成焚化炉有26个，正在运转的有24个。另外两个建成但是没有投入运营的是台东和云林的焚化炉。台东焚化炉是建好后当地居民反对，没能运转。云林焚化炉亦已建好，因为离水源很近，接近两公里，所以环境影响评估被退回。
台湾垃圾焚化炉分布图
100多亿的“建构绿能永续新世代垃圾处理计划”
环保署督察大队的前身是焚烧炉建设者(2000年左右)，焚化炉建好后变身为督察者，100多亿的计划是督察大队提出的，环保督察大队计划新建的澎湖焚化炉预算十亿，约占总预算的9%。
最新消息：澎湖焚化炉可能会取消建设，10亿元新台币的预算可能用在厌氧发酵，厌氧发电等。延役十四座焚烧厂是不会变的，除此之外，可能要重新启动台东云林的建设。云林的环评虽然被退回，但因为台湾的环评也容易作假，所以也有重新启动建设的可能。
为什么要兴建新的焚化炉?
目前云林、南投、花莲、台东还没有焚烧炉。他们的垃圾其他有焚化炉的省市不愿意接收。其次，他们认为如果有自己的焚化炉，就不用每天花钱把垃圾送到其他地方去。
为什么没有焚化炉的县市想要盖焚化炉呢?
因为之前中央没有统一的调度权，以南投为例，去年南投县没有焚化炉，需要把生活垃圾送到台中。这些焚化炉本来是烧生活废弃物。如果24座焚化炉只烧生活废弃物的话，会有44%的余量，所以都在抢着烧垃圾。因为焚化炉没得烧，由此开始烧事业废弃物，比如半导体、纺织等行业的事业废弃物，可以进入生活垃圾焚化炉焚烧。
一开始事业废弃物产生企业是有自己的回收管道的，但那样比焚烧成本高。以南投的垃圾送到台中去烧为例，台中焚化炉收废弃物是以吨计价，生活废弃物一吨一千多台币，事业废弃物是生活垃圾的1.5倍左右。一些焚化炉是公办公营，一些是公办民营。本来应该先收生活垃圾，为了盈利，民营更倾向于收自己的和其他省市的事业废弃物，不收其他省市的生活废弃物。所以没有焚烧厂的地方希望有自己的焚烧炉。
去年有垃圾危机是因为台中和彰化不肯收别的县市的生活废弃物，他们更愿意收自己县市的一般废弃物。当时并没有法案规定焚化炉要优先选择焚烧自己和其他省市的生活废弃物，有余力再去烧事业废弃物。烧事业废弃物之前余炉量是44%左右，加了事业废弃物，烧后余炉量5%~ 10%左右。有些地方在20%左右，因地方不同而不同。
关于《台湾废弃物清理法》的修正草案
废清法在上个会期(三四月份)已经意图通过了，在这个会期被挡了下来。
草案有非常重要的几点：
1 即便是产品，只要失去价值就被定义为事业废弃物。
2 焚烧炉烧完的底渣要列为事业废弃物而不是一般废弃物，否则会有随意倾倒的现象。
3 地方焚烧炉应该优先收一般生活废弃物有余力的时候收其他省市的生活废弃物。
4 中央环保署有权利宏观调度各地的垃圾焚烧量，要求有余力的焚化炉烧其他地方的垃圾。
不经焚烧的事业废弃物去向哪里?
台湾可以处理事业废弃物的单位很少。
案例1：
高雄岐山被台湾中钢集团倾倒转炉石后地下水疑似被污染，香蕉田开始颗粒无收。但中钢势力很大，环保署对地下水进行检测，检测结果虽然合格，但取样点是错的。中钢为了能继续把转炉石作为产品随意填埋，并且逃避草案生效后有可能带来的罚款，通过游说，希望在10月份的民进党党团会议中，决定在这个会期不要审这个草案。(上个会期已经意向通过，但是现在计划使其无疾而终)
案例2：
台南的鱼塭，因堆砌废渣水变红，经检测ph为12，标明底渣没有好好处理，合目标处理检测结果应该在8左右。
被倾倒废渣后，台南的一个鱼塭受到污染
清水一处农田，地主变更了土地用途，花几千块变更为停车场用地。被一家企业以兴建停车场为由回填6千立方米底渣。
有些农场主会赚两次钱：先把农田作为砂石厂，挖出土坑卖土挣一次钱，再让废渣填埋于此挣一次钱。
针对企业的行为，后续是否有举报和清理?
企业的行为并没有获得民众们应有的重视，人们对这样的倾倒并没有觉得是很严重的事。举报的不多，举报后有些地方处理比较快，清理速度依各个地方环保局的情况而定。
台湾垃圾焚烧底渣和飞灰处理
台湾的底渣有强制性的析出测试要求。虽然有法规要求，但测试结果都是合标，测试前都没有磁选工序，并且底渣里会会有铁钉、未烧尽的塑料、玻璃等。
台北的飞灰会放到水泥窑处理。水泥窑的高温可以烧掉飞灰里的二恶英，按一定比例做成水泥。台北以外的焚烧炉产生的飞灰要加入水泥固化，做成混凝土块，放到掩埋场掩埋。 (大陆为了节约成本，不会加入水泥而是加入螯合剂固化)
底渣中的铁钉、玻璃，未烧尽的塑料等
小结：尽管台湾已经做到垃圾减量50%，但是垃圾问题依然没有完全解决，高枕无忧为时尚早。继续兴建焚化厂，被动地倚赖焚化炉处理垃圾更不可取，台湾政府应舍弃以焚化厂处理垃圾的过时方式，走向真正源头减量与零废弃。
原标题：访谈|台湾垃圾处置——源头减量和零废弃才是出路
