近日,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》(以下简称《工作方案》),将在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展“无废城市”建设试点。“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。随着环保意识越来越强烈，固体废物处理市场前景广阔。十三五，我国在环保领域中的投资高达17万亿元，较此前大大增长。其中，固废领域的投资也是有较大涨幅达4.5万亿元。无废城市建设将进一步推动固废领域减量化、分类收集、资源化及无害化处理技术的进步及市场规模的扩大。
来源：中商产业研究院整理
党的十八大以来，我国相当重视固体废物处理，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置，选择典型城市先行先试，稳步推进“无废城市”建设。随着我国经济快速发展，环保意识越来越强烈，固体废物处理市场前景广阔。十三五，我国在环保领域中的投资高达17万亿元，较此前大大增长。其中，固废领域的投资也是有较大涨幅达4.5万亿元。
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一、我国固体废物市场规模持续扩大
（1）危险废物处理市场
危险废物即具有一种或多种危险特性（如具腐蚀性、有毒、可燃、具反应性及具传染性）或很可能损害环境或人体而需作为危险物处理的固体及液体废物（包括工业及医疗废物）。根据环保部及国家发改委于2016年联合颁怖的最新《国家危险废物名录》，危险废物被分为46大类及479种，危险废物处理是固体废物处理中的一大重点类型。
据数据显示，近年来我国危险废物处理市场规模持续扩大，2018年预计市场规模将近7000万吨，到2019年将超8000万吨。
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焚烧是处理危险废物最普遍的一种处置方法。中国危险废物集中焚烧量从2012年的116万吨增至2016年的195万吨，年复合增长率为13.87%。在中国危险废物产生量不断增加以及中国危险废物集中焚烧设施的快速发展及建造的发展趋势下，2018年中国危险废物焚烧市场规模将接近300万吨，预计到2019年将达350万吨。
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危险废物处理是对于建设“无废城市”十分重要。未来，我国危险废物处理市场将进一步扩大，而处理技术的升级也将使危险废物处置系统更加优化、环保。
（2）城市生活垃圾市场：
快递包装成为生活垃圾增量来源之一
据国家统计局数据，2013年到2017年五年间，全国年垃圾清运总量从17239万吨增长到21521万吨，这其中，快递包裹贡献了不少垃圾。在我国特大城市中，快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市则为85%至90%。在网购成为日常购物方式的背景下，快递包装日益增多，已成为生活垃圾的主要增量来源之一，在固体废物处理市场中占有一定比重。
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新能源汽车增长催生动力电池回收
除了传统的固体废物以外，近年来随着新能源汽车市场爆发而持续增长的动力电池报废处理也是一个新兴且十分重要的领域。
据数据显示，2018年新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，比上年同期分别增长59.9%和61.7%。其中纯电动汽车产销分别完成98.6万辆和98.4万辆，比上年同期分别增长47.9%和50.8%；插电式混合动力汽车产销分别完成28.3万辆和27.1万辆，比上年同期分别增长122%和118%；燃料电池汽车产销均完成1527辆。
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新能源汽车持续增长的产销量，使得动力电池产能需求激增。据数据显示，2018年动力电池装机量将近60GWh，同比增长超五成。动力电池产市场逐年攀升，随之而来的是大量面临退役、报废的电池，迅速增长的动力蓄电池退役量为动力电池回收产业带来巨大市场。
从企业质保期限、电池循环寿命、车辆使用工况等方面综合测算，2018年后新能源汽车动力蓄电池将进入规模化退役，预计到2020年累计将超过20万吨（24.6GWh）。此外，如果按70%可用于梯次利用，大约有累计6万吨电池需要报废处理。
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动力电池报废处理时，从废旧动力锂电池中回收钴、镍、锰、锂、铁和铝等金属所创造的回收市场规模在2018年将超过53亿元，2020年将超过100亿元，2023年废旧动力锂电池市场将达250亿元。
不同类型的动力电池金属含量不同，对应的可回收利用金属量及价格也不同。据预测，2018年新增报废的动力电池中，镍的可回收利用量较高为1.8万吨。进行测算后，镍相应的回收价格达14亿元。与镍相比，锂的回收量虽然相对较少，但测算后的回收价格远超过镍达到26亿元。
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二、固体废物处理市场发展前景
未来，固体废物市场需求进一步释放，资源回收市场规模扩大，将成为固体废物处理中的又一热点、重点，行业前景广阔。
（1）“无废城市”建设指标体系建立
随着“无废城市”目标的提出，以固体废物减量化和循环利用率为核心指标建设指标体系将逐步建立、完善，同时绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系也将衔接融合。随着各指标体系的建立、优化，固体废物处理行业将更加规范，与城市发展也将更协调、可持续。
（2）进一步推动工业绿色生产
未来将实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。一是全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量；二是开展绿色设计和绿色供应链建设，促进固体废物减量和循环利用；三是健全标准体系，推动大宗工业固体废物资源化利用；四是严格控制增量，逐步解决工业固体废物历史遗留问题。
（3）进一步推动农业绿色生产
推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。以规模养殖场为重点，以建立种养循环发展机制为核心，逐步实现畜禽粪污就近就地综合利用。同时以收集、利用等环节为重点，坚持因地制宜、农用优先、就地就近原则，推动区域农作物秸秆全量利用。此外，以回收、处理等环节为重点，提升废旧农膜及农药包装废弃物再利用水平。
（4）发展“互联网+”固体废物处理产业
推广回收新技术新模式，鼓励生产企业与销售商合作，优化逆向物流体系建设，支持再生资源回收企业建立在线交易平台，完善线下回收网点，实现线上交废与线下回收有机结合。同时建立政府固体废物环境管理平台与市场化固体废物公共交易平台信息交换机制，充分运用物联网、全球定位系统等信息技术，实现固体废物收集、转移、处置环节信息化、可视化，提高监督管理效率和水平。
（5）践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用
以绿色生活方式为引领，促进生活垃圾减量。通过发布绿色生活方式指南等，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。同时支持发展共享经济，减少资源浪费。限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围。此外，加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。
原标题：“无废城市”建设促进固体废物减量及资源化利用
