大气治理

工业活动逐步解禁 欧盟碳交易恢复活力

2020-07-01 08:30:19 中国能源报 作者:李丽旻

伴随着欧洲新冠肺炎疫情逐步缓解,欧洲碳交易市场也随之“解冻”。近期,欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)碳价呈现上扬态势,6月中旬,碳交易价格更是创下近三个月新高。

碳价“触底反弹”

据《金融时报》报道,6月中旬,欧洲碳排放交易体系中,碳价一度突破25欧元/吨,较今年3月中旬15欧元/吨的价格,同比上涨幅度约达60%。

自今年3月新冠肺炎疫情在欧洲暴发以来,欧洲碳排放许可需求骤跌,大量工业活动暂停,一时引发碳价大幅下挫。同时,企业大量抛售手中的碳排放许可,碳价持续探底。今年3月,路透社曾报道称,欧洲碳价创下了自2018年11月以来的新低,欧洲能源交易所(EEX)也因投标不足而取消了310万碳排放许可的拍卖活动。

如今,随着新冠肺炎疫情逐步缓解,碳价出现反弹。智库机构CarbonTracker的分析师MatthewGray表示,目前欧盟碳交易价格在经济逐步开放以及工业活动复苏的支撑下出现回暖,在未来数月里,随着碳排放量的上涨,碳价也可能持续回升。

多年以来,EU-ETS体系对欧洲温室气体排放控制起到了重要作用,也是欧盟实现气候目标的重要组成部分。实际上,为提振疫情后经济,欧盟已多次强调将进行“绿色经济复苏”计划,有分析认为,欧盟对于“绿色经济”的大力支持预计将对碳市场做出支撑。

据了解,欧盟委员会曾多次公开表示将提高2030年气候目标,到2030年欧盟各国碳减排幅度预计从此前制定的40%提高到50%-55%,欧洲议会以及环保团体甚至要求将减排目标提高到65%。

另外,根据欧盟发布的“市场稳定储备”政策,从2021—2030年期间,EU-ETS每年发放的碳排放许可上限预计逐年减少。咨询机构Refinitiv预测称,如果欧洲将2030年碳减排目标制定在55%,欧盟排放交易体系的年减排速度预计将从当前的2.2%提高到3.8%,每年碳排放许可供应量降低幅度则将从4800万吨升高至8300万吨。

“地板价”推高碳价

对于此轮欧盟碳价上涨,业内普遍认为,除了欧盟的“绿色经济复苏”的支持外,更为主要的诱因则是可能会出现的碳交易“地板价”。此前,多家欧洲媒体曾报道称,为实现欧盟制定的2030年气候目标,欧盟委员会预计将对EU-ETS设置“地板价”,以抬高污染成本的方式促进各行业实现减排。

分析指出,如果欧盟不对碳交易体系进行改革,在疫情前就处于供应过剩的碳交易市场,未来十年内碳排放许可总量预计都将持续过剩,而碳价长期低迷将不利于欧盟的能源转型以及“去碳化”目标。

据一位欧盟委员会官员透露,针对EU-ETS“地板价”的设置,目前各国尚未达成共识,但欧盟各国仍计划采取一定措施来支撑碳价。有消息指出,德国已经有意与欧盟其他成员国“讨论一个相对温和的最低价格”。

标普全球普氏清洁能源及排放主管JeffBerman认为,对于欧盟地区碳交易体系“地板价”的设置仍存在较多不确定因素,一旦敲定,这也将对欧盟碳市场运行带来根本性的变化,进而成为EU-ETS自创立以来最具影响力的政策。

据了解,对于碳交易体系的任何改革措施预计都将由欧盟委员会率先批准,此后若能够获得欧盟议会以及欧盟大多数成员国的支持,才会最终付诸实施。然而,在JeffBerman看来,欧盟各成员国对于“地板价”的接受程度相差巨大,不论将其设定为10欧元/吨,还是50欧元/吨,都会对市场造成巨大的影响,欧盟各国也因立场不同而难以达成共识。

基本需求仍未完全恢复

彭博新能源财经碳市场分析师BoQin认为,受到这一利好因素影响,今年下半年预计将有更多金融投资者参与到欧盟碳交易市场中,届时将对碳市场的需求有所提振。

尽管欧盟碳交易市场出现复苏,但也有专家提醒称,碳排放许可需求方面仍未见起色。标普全球普氏撰文称,对碳交易体系来说,欧盟可能出台的政策变化将是一个看涨信号,然而,这一上涨态势主要是由政策支撑,公用事业或工业制造等领域碳排放量仍未恢复,整体需求仍相对低迷。

《金融时报》援引咨询机构RedshawAdvisors创始人LouisRedshaw的话称,最新出现的碳价回暖并不意味着市场基本供需情况出现了改善,因为欧洲碳排放许可拍卖供应量仍在持续上升,而新冠肺炎疫情引发的需求也在持续下降。另外,欧洲各地天然气价格近期始终处于低价,电力需求也尚未回升至疫情前水平,天然气市场的整体低迷也抑制了碳排放许可的需求。

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