在2020年12月28日-29日召开的中央农村工作会议上,习近平总书记强调:要加强农村生态文明建设,保持战略定力,以钉钉子精神推进农业面源污染防治,加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复;要接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。这次中央农村工作会议不同寻常

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加快构建农村生态文明建设新格局

2021-01-06 08:53 来源: 中国环境报 作者: 姜文来

在2020年12月28日-29日召开的中央农村工作会议上,习近平总书记强调:要加强农村生态文明建设,保持战略定力,以钉钉子精神推进农业面源污染防治,加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复;要接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。这次中央农村工作会议不同寻常,它是在“十三五”规划收官、“十四五”规划即将开启、向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口召开的,其意义更加重大深远。会议提出的加强农村生态文明建设,指明了2021年及今后5年农村环境保护的重点和方向,是我国农村生态文明建设的基本遵循,具有重要的指导意义。

我国地域广阔,无论是现在还是未来,农村依然是我们需要关注的重点。农村是我国粮食及其重要农产品的供给地,同时也是消费潜力最大的地区,农村目前生活水平与城市相比较低,有很大提升空间,其生态文明建设好坏对中国生态文明建设的格局有深刻的影响。加快构建农村生态文明建设新格局,是构筑中国生态文明建设新格局的重要引擎。

长期以来,农村生态文明建设不仅是我国生态文明建设的短板,也是我国农业现代化和现代化的短板。尽管近年来围绕着农村人居环境改善开展了大量工作,取得了一定成效,但由于农村生态文明建设历史欠账较多,加之经济发展过程中新问题不断出现,还没有从根本上改变农村生态文明建设落后的情况。

目前农村生态文明建设存在的主要问题包括诸多方面:一是乡村生产活动还比较粗放。无论是粮食生产还是主要农副产品生产,粗放的生产和经营方式,以追求经济效益为重要目标,对生态环境保护措施不强,造成的环境污染和破坏比较严重。二是农村环境保护基础设施比较薄弱。农村一直是环境保护的薄弱环节,相当一部分农村根本没有环境处理设施,污水、垃圾任意排放普遍,缺乏环境保护基础设施和有效的监测。三是农村生态文明意识不强。虽然“绿水青山也是金山银山”大家熟知熟记,但在实践方面,在绿水青山和金山银山发生矛盾时,依然偏重金山银山,对绿水青山保护不足,最终导致生态环境破坏。四是科技投入不足。长期以来,我国生态保护科技偏重城市,农村环境保护科技投入较低,也常常将治理城市污水、垃圾等技术搬移到农村,但这些技术相当一部分难以适应农村实际,投入大量资

金建设的污水处理厂难以发挥作用或者废弃不用。五是农村生态文明建设资金短缺。环境保护措施因无资金而搁置,缺钱一直是制约农村生态文明建设的“瓶颈”。

破解农村生态文明建设制约,加快构建农村生态文明新格局,在新征程和“十四五”规划开启之年更为迫切。

各级领导要高度重视农村生态文明建设,将其列为农村重点工作之一,作为一件大事来抓。生态文明建设只能加强不能削弱。各级党委要扛起政治责任,勇于担当和负责。

将绿色农业发展作为重点,绿化农业生产过程。无论是农业种植(养殖)还是加工、运输、消费,都将生态保护纳入其中,减少生产经营活动对生态环境的破坏,从源头上保护生态环境,减少对生态环境的损害,建立农业生产和生态保护双赢体系。

通过生态振兴促进乡村振兴。乡村振兴总体要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,生态振兴是乡村振兴重要组成部分。不能就生态论生态,而是将生态振兴与产业振兴有机结合起来,将其贯穿始终,通过促进产业振兴推动乡村振兴。

加快改善农村人居环境。在总结“厕所革命”经验和教训的基础上,因地制宜地深入实施“厕所革命”。结合农村实际,加快投资少、见效快、操作简单、适应性高的农村污水处理设施建设,进一步开展农村垃圾治理,建立美丽新农村。

加大农村生态文明建设资金和技术投入力度,要像重视城市那样重视农村,在还历史欠账的同时,解决生态文明建设中出现的新问题。

农村生态文明建设是一个系统工程,不是一朝一夕能完成的。我们一定要咬定青山不放松,一张蓝图干到底,持续发扬钉钉子精神,一步一个脚印地向目标迈进,在新征程开局之年力争有新突破,为加快构建农村生态文明建设新格局奠定基础。

作者单位:中国农业科学院农业资源与农业区划研究所

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