2013年8月，住房城乡建设部批准西安浐灞生态区为“国家绿色生态示范城区”。这是我国西北地区首个国家级绿色生态示范城区，是对浐灞生态区多年来践行生态文明建设、坚持务实创新、不懈努力工作的肯定。
按照国家绿色生态示范城区建设要求，浐灞生态区结合本区的实际，研究制订绿色生态示范城区建设工作方案;完善建设指标体系;制订绿色建筑管理办法，大力推进绿色建筑，推广绿色交通;研究落实生物多样性保护、可再生能源利用;将紧凑发展、职住平衡、绿色基础设施建设等要求落实在分区规划修编中，探索将绿色生态示范城区的指标体系纳入区域各项发展规划。一个现代、绿色的生态新城正在西安的东部快速崛起并散发着青春的光芒。
浐灞在科学发展观指导下诞生
浐灞生态区位于西安城区东部，因“长安八水”中的“浐、灞”水系而得名，史上有“浐灞之间，三辅胜地”之说。古时浐灞两岸，风光旖旎，人文荟萃，但是伴随着近代中国工业化进程，浐灞遭遇气候变迁、工业污染、人为破坏，浐灞的自然美景不复存在。河流污染、垃圾围城、非法采沙三大生态灾害让浐灞河成为生态重灾区。2004年9月9日，在科学发展观的指导下，西安市委、市政府设立了浐灞生态区。生态区规划面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里、中心区约50平方公里。可以说，科学发展观催生了浐灞生态区，浐灞自诞生之日起就被赋予“生态文明”建设的历史使命。
浐灞生态区成立之初，领导班子审时度势、因地制宜，按照科学发展观的要求，确立了“生态立区”的发展策略，计划将浐灞建设为西安市的城市生态补偿区，并明确了浐灞发展的3个前提：一是解决生态重建问题;二是践行科学发展观;三是以“以人为本”作为出发点。为避免生态区少走弯路，浐灞组织国内外多行业著名专家开展全面系统的调查研究，逐步确立了浐灞生态区的目标，即打造西安市“宜居宜创业”的现代化生态新城，明确了“生态优先、先治理后开发”的原则和“河流治理带动区域发展、新区开发支撑生态建设”的总体思路。将生态治理与城市建设相结合，通过生态治理提升区域价值，通过城市建设实现区域永续发展，在生态环境治理和城市建设方面取得双收获，破解了生态治理的“一次性”难题，形成可持续的生态建设机制。
在城市形态构成上，结合浐灞的山水肌理和资源禀赋，运用“大开大合、大疏大密”的布局手法，确定了组团式城市结构，构筑“大水大绿、水绿相拥”的生态安全格局。
在规划框架上，构筑生态框架、文化框架和社会事业框架，体现“宜居”要求;建构产业布局、交通网络和基础设施，体现“宜创业”要求，并将两者有机结合，形成以“宜居、宜创业”为内涵的“和谐框架”发展规划，为浐灞生态区的可持续发展奠定基础。
浐灞在生态文明统领下发展
10年间，浐灞生态区坚持生态是立区之本、发展之基，把生态文明建设放在突出位置，用生态文明建设统领浐灞生态区的发展，在生态治理和建设领域积累了宝贵经验。在河流治理方面，提出“让河流修养生息、让生态流入城市”，努力建设融入城市和生活的浐灞河。在改善河流的防洪、景观、生态功能的同时，整体优化滨河城市空间结构、交通组织和休闲服务设施布局，丰富滨河景观及文化内涵，提高河流经营水平。10年来，浐灞生态区累计新增水面1.3万余亩，利用内资200亿元，竣工面积630万平方米，完成固定资产投资近1000亿元，其中将近50%都用在了河流治理和基础设施建设上。
在优化区域生态空间结构方面，坚持生态优先，集中力量大面积连片建设城市林地、湿地及公共绿地面积，显著提升城市生态涵养功能。经过10年发展，浐灞生态区建成区生态用地达到24.6%，人均公共绿地面积达到18.9平方米(高出全市1倍)，生物多样性迅速恢复，野生被子植物由2005年的167种增加到2013年的204种，鸟类从2005年的63种增加到如今的206种，成为西安城区空气质量最好、负氧离子含量最高的区域。监测数据显示，负氧离子含量平均为2000-6000单位，最高值达1.4万单位，远远高于国际清新空气标准1000-1500单位。
在生态示范方面，坚持先行先试，推进区域性重点示范体系建设。建设“花园浐灞”，形成“大开大合、大疏大密、水绿相间、错落有致”的景观格局，浐灞已经成为西安绿量最多、尺度最大、分布最均的城区。
在污水治理方面，构建全方位城市再生水利用体系，按照4座污水处理厂组网并联、全区域综合利用的建设目标，年再生水使用量增长速度超过100万吨。此外，浐灞在垃圾分类收集利用、立体绿化、雨水利用、城市供热能源结构调整等诸多领域，均走在西安前列。
生态环境的巨变，使浐灞拥有广阔的发展契机和较高的国际知名度。浐灞充分发挥后发优势，依托优美的生态环境，成功举办了欧亚经济论坛、2007F1摩托艇世界锦标赛、2011西安世界园艺博览会，相继建成浐灞国家湿地公园、浐河桃花潭公园等。目前，西安领事馆区已落户浐灞，金融商务区、总部经济区已初具规模，商业、旅游、婚庆、节能等优势产业发展迅速，世界500强、国内300强企业纷纷入驻，大型商业综合体、学校、医院等重要城市配套服务设施全面提速，城市形态和功能日趋完善。
浐灞生态区已经从生态重灾区蝶变为生态补偿区，进而转变为城市生态涵养区，成为宜居宜创业之地，并先后被评为“西北首个国家级生态区”、“国家级水生态系统保护与修复示范区”、“国家级绿色生态示范城区”。可以说，浐灞生态区的发展是生态文明建设真真切切、扎扎实实的践行。浐灞的历程，就是生态文明理念发展的一个缩影，就是建设美丽城市的一个典型。
浐灞在丝路战略中再创辉煌
2004年7月14日，西安市政府常务会议研究决定，在浐灞生态区设立欧亚经济综合园区核心区，这是用“创新的合作方式”推动欧亚各国务实合作的新举措，更是丝绸之路经济带沿线各国合作的新平台。根据综合园区核心区战略规划，将按照“一心两带五片区”的空间架构，布局欧亚国际会展区、西安领事馆区、西安金融商务区、欧亚文化交流合作区、总部经济与设计创意区和低碳科技合作产业园区。同时，注重核心区与周边区域的联动协调发展，以绿色低碳为特色、以开发合作为主线，搭建欧亚政治、经济、文化等多领域、实体性的合作交流平台，通过15-20年的努力，将综合园区打造成为欧亚务实合作的新平台、西部开发开放的新引擎、西安国际化大都市的重要窗口。
面对丝绸之路经济带战略发展机遇，浐灞生态区作为生态文明建设的实践者，将再一次担当历史使命，抢抓国家“一带一路”的战略机遇，坚持“生态立区、产业兴城”的发展理念，实施“生态提档、产业提速、城市提质”的发展战略，更加重视发展生态经济，注重品牌化建设，建设低碳新城，打造欧亚商谷，在丝绸之路经济带的发展机遇中创造出新的辉煌。
一是坚持生态提档，继续重视生态环境的建设和维护。坚持把生态环境作为发展的第一资源倍加珍爱，严格控制生态红线，确保留有足够的绿地、湿地等生态用地，保证区域生态安全;发挥规划的龙头作用，提高规划的系统性和综合性，建立健全各项规章制度，保障规划实施的严肃性和有效性;认真落实“绿色生态示范城区”、“生态文明试点区域”等国家级品牌的措施要求，以生态环境和生态经济为核心，推动浐灞向生态经济城区转变，特别是在生态产业发展、推广绿色建筑、实施绿色交通、城市生物多样性保护、可再生能源利用等方面下功夫，让每一个建设项目都成为“绿色细胞”。同时，推进信息化、智慧化城区建设，让居民享受宜居高效的生态型都市生活模式。
二是坚持以人为本，重视城市发展方式的转变。浐灞依水而建，水资源的充裕带来了人气的聚集。作为一个城区，要坚持将以人为本、以民生为核心合理确定开发规模，完善城市功能，健全配套设施，优化开发规模和时序，让自然融入城市，营造良好的生态环境，创造良好的居住创业环境。“把我们的家轻轻地放在大自然中”，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”;要精心设计，营造良好的生态环境，处理好与人接近、与生活结合的细节，使城市建设更人性化、人居更加生态化。
三是坚持国际化标准，在传承历史文化的基础上塑造城市特质。建设美丽浐灞的关键在于特色，特色的核心是文化，文化是民族之魂，也是城市之魂。城市和建筑是人类留在大自然中的“人工作品”，是文化的反映。浐灞拥有欧亚经济论坛、西安领事馆区、世博园等国际性品牌及影响力，应该坚持国际化的标准，塑造城市国际化的特质。中国文化倡导崇尚自然、天人合一，兼容并蓄、和而不同。浐灞将进一步挖掘从自然资源、生态环境、历史文化到关中地域风情等资源禀赋的优势，深入研究，精耕细作，力争做到历史文明现代风采交相辉映，在规划设计中强化文化的传承创新，国际交流中促进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交融，精心做好城市设计，提高环境设计的标准、质量，使地域特色、文化特色、时代特色更加鲜明，让每一个市民都可以幸福地在浐灞的特色文化中享受发展的成果。
原标题：做生态文明建设的实践者
