据中国煤炭工业协会预测，到2020年我国煤炭消费量将达48亿吨左右，在多煤少气的能源格局下，未来相当长时间内，煤炭仍将是我国的主要能源。
在能源结构短期无法大规模调整的现状下，推动煤炭清洁利用成为当务之急。在日前举行的“煤炭清洁化利用与洁净煤技术发展论坛”上，业界人士表示，我国洁净煤技术发展了20年，由于传统观念影响，加之缺乏国家层面的协调机制，其发展效果未能达到预期。
推进20年为何仍是粗放开发?
各搞各的，缺乏国家级的煤炭清洁高效利用的协调机制
中国煤炭学会理事长濮洪九介绍，我国很早就开始研究和重视煤炭的清洁利用。1994年煤炭工业部就在煤炭科学总院建立了清洁煤工程技术研究中心，1995年国务院决定由相关部门成立国家洁净煤技术推广小组，在煤炭加工、煤炭高效燃烧、先进发电煤炭转化和污染控制与资源再利用等领域，组织有关科研单位做了大量的工作。
一定程度上，20年洁净煤技术的利用得到了快速发展，然而这些技术并没有从根本上扭转煤炭粗放式开发和利用的总体局面，主要原因是各搞各的，缺乏国家级的煤炭清洁高效利用的协调机制。
濮洪九认为，要实现煤炭资源的高效清洁利用，需要建立国家级的煤炭清洁生产和高效利用协调机制，有效进行全行业链的清洁管理。国家层面要建立相关的政府部门、行政行业和科研单位共同参与的协调机制，组织开展相关重大的研究和标准制定，支持政策的制定，编制煤炭清洁利用发展和管理规则，协调规划实施过程中的重大问题，做到统筹协同分行业实施整体推进，切实做到从煤炭生产开发到煤炭终端消费的全过程管控，只有这样才能做到煤炭的高效利用。
清洁煤技术是否突破了?
在技术排放方面完全可以媲美天然气
目前，我国洁净煤利用技术已获突破，在排放方面，煤炭完全可以媲美天然气。
在洁净煤工业利用方面，主要依靠煤粉或煤浆使煤炭充分燃烧，从而降低排放。据煤炭科学研究总院节能分院副院长纪任山介绍，煤粉工业锅炉发达国家上世纪应用比较多，尤其是西欧国家，而且技术水平也是达到油气锅炉的水平。
此技术主要通过集中洗选研磨生产出清洁的煤粉燃料，目前主要应用于工业锅炉。纪任山介绍，目前兰州集中供热站两座14兆瓦的供热中心有两台煤粉锅炉，建设了总共40吨的煤粉集中供热站，也是国内最大的采用工业煤粉锅炉建设的城市集中供热中心。
“传统的供暖企业原来大多数是用传统的锅炉，不赔钱就不错了，用了煤粉锅炉技术后，不但解决了污染物排放问题，节能对企业也有很多直接的经济效益。”纪任山说。
另一种洁净煤技术则是利用煤浆形式。据青岛特利尔股份公司董事长李瑞国介绍，中国水煤浆发展已有接近20年历史，由约65%煤、34%水和1%添加剂通过物理加工得到的一种低污染、高效率、可管道输送的代油煤基流体燃料，还可添加脱硫剂、脱硝剂和脱汞剂，通过燃烧使煤的有害物质硫、氮生成其他物质，使初始排放浓度大大降低。
目前这一技术的排放也已近似于零排放，达到了天然气排放水平。另外，由于是液态性质，燃料运输的安全性也大大增加，但是成本价格却和燃煤相当。
而在发电上，主要是通过应用高效的大型超高临界机组。目前在新的排放标准要求下，我国新建电厂很多都是采用这一先进技术。
濮洪九介绍，浙能嘉华发电公司(嘉兴电厂)7#和8#机组是一百万超高临界的。嘉兴电厂委托中国环境监测总站检测结果显示，污染物排放均优于燃气机组。例如，烟尘排放数值，一般的燃气电厂排放值是5mg/Nm3，而嘉兴电厂却仅为4.5mg/Nm3;二氧化硫的排放值，一般燃气电厂是35mg/Nm3，而嘉兴电厂却仅为20mg/Nm3;氮氧化物的排放值，一般燃气电厂是50mg/Nm3，而嘉兴电厂为40mg/Nm3。
对煤到底有多少误解?
清洁煤也是清洁能源，误解造成推广困难
李瑞国表示，大家对煤的误解是洁净煤技术推广困难的一大原因。由于很多人对洁净煤技术不了解，一听到煤就和污染联系在一起，甚至一些地方政府谈煤色变， 让煤炭清洁化项目落地变得更加困难。
“清洁能源指的是有微量排放的能源，并不是真正零排放。风能、太阳能都有微量的排放。”李瑞国介绍说，现在的清洁能源不能简单分类，它是个技术体系，所有低排放清洁利用的技术体系都可以成为清洁能源，清洁煤也是清洁能源。对于这方面，整个社会需要宣传和提高认识，尤其主导产业发展的主管部门，要为煤炭清洁利用正名。
卖煤挖煤难以为继
清洁、高效利用是大势所趋，市场空间将大幅提高
据悉，2012年下半年以来，煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素导致当前中国煤炭工业困境。我国计划在2017年将煤炭消费比重降至65%以下，抑制各地的煤炭消费。
当前，市场和政策已传递出清晰信号：单纯卖煤挖煤已难以为继，未来煤炭必须就地转化增值;另外，随着国内外对清洁能源需求稳定增长，以及环境承载量的有限，为煤炭注入更高科技附加值、清洁、高效是大势所趋。
据了解，目前国家能源局会同国家发改委编制的清洁煤炭发展利用行动计划编制工作已经完成，其中对于煤电项目污染物排放标准将更严格，这也意味着，煤炭清洁利用的市场空间将会再次大幅提高。
原标题：这条路缘何走得磕磕绊绊？
