电力行业虽然在节能减排等方面取得了显著的成绩，但是，一些客观因素的存在也决定了我国电力行业面临温室气体减排的巨大挑战，绿色和谐之路依然任重道远。
中科宇杰节能专家分析指出，一方面，我国“富煤、缺油、乏气”的资源禀赋条件决定了一次能源构成中以煤为主的状况将长期存在，以煤电为主的格局难以发生重大变化。另一方面，我国的水能、风能、太阳能等可再生能源资源大多处于边远地区，需要走集中开发、规模外送、大范围消纳和因地制宜、分阶段开发、就地消纳相结合的发展道路，这对电网的资源优化配置能力和智能化水平提出了很高要求。同时，由于我国煤电机组供电煤耗和电网线损率已达到或接近国际先进水平，节能减排空间逐步缩小，降低二氧化碳排放强度空间有限。另外，在节能减排中存在的一些问题也在一定程度上影响了这项工作的开展。
第一，目前节能减排法律法规体系有待进一步完善。尽管我国基本形成了电力节能及污染物控制的法规体系，但实际工作仍以行政命令文件和行政管理手段为主，法律的约束力、政策的保障性与市场的激励机制尚未很好地结合。相关法规间、法规与行政要求之间的协调性、一致性、操作性及其配套性仍有待进一步完善。
第二，节能减排体制机制有待进一步建立健全。目前，节能减排工作主要靠政府强制推动，相关法制和市场机制不完善。主要表现为：一是能源和环保管理体系不完善。从企业到行业的能源和环保管理体系尚未形成，特别是电力体制改革后，行业节能环保管理工作明显削弱。二是能源和环保管理制度不健全。特别是能源和环保统计及考核制度不健全，节能减排数据可信度和可比性都较差。三是各级政府的节能环保管理职能尚待理顺。既存在重复管理，也有许多管理漏洞。四是行业协会在节能减排管理中的地位和作用不明确。
第三，电力节能减排考核指标的科学性有待进一步加强、节能减排经济政策有待进一步完善等问题也同时困扰着电力行业节能减排工作的开展。
电力行业在节能减排和应对气候变化中起着举足轻重的作用。因为应对气候变化的核心是减少温室气体的排放和增加碳汇，其中，减少能源生产、转换、消费过程中产生的二氧化碳是重大措施之一。电力行业在能源转换过程中排放的二氧化碳约占全国排放总量的50%，是二氧化碳减排的关键部门之一。同时，电力行业也是实现全社会、各行各业减排的重要桥梁。通过电力结构调整、节能降耗和建设应用智能电力系统，可以在转变电力发展方式的同时，促进工业和民用领域加快应用低碳技术和全社会节能减排。
原标题：电力行业通过节能减排走绿色和谐发展之路
