圩内绿水相通，清渠相连，路林交错，环境优美，一派田园风光……在合肥市包河区大圩镇学塘村，587户1987人，村路整洁，不见一处垃圾或者白色污染，让省农村生活垃圾治理验收组的成员们赞不绝口。记者从合肥市城管局获悉，合肥市在全省范围内率先全域通过农村生活垃圾治理省级验收。这次验收由省住房和城乡建设厅牵头组织，在我省开展的农村生活垃圾3年集中治理专项行动中，合肥市垃圾治理设施实现全覆盖，农村生活垃圾得到有效收集和处理，目前全市农村生活垃圾处置率已达90%以上。
农村环境卫生设施建设规划先行，实现城乡 “一体化”
“新型城镇化是以人为中心的城镇化，要把农村当成城市管。城乡一体化不仅要关注经济发展，更要着眼环境卫生的‘一体化’。”合肥市城管局相关负责人介绍。为此，合肥市在分析现有环境卫生设施资源的基础上，组织编制了《合肥市城乡环卫设施专项规划(2015-2020)》，明确了县域生活垃圾收运规划和处理规划，要求形成与生态环境要求相一致、与区域经济发展相适应的生活垃圾回收利用、收集、运输、处理系统。目前，巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县已明确按照“户集、村收、乡镇转运、县(市)集中处理”的模式处理农村生活垃圾。即村级负责建设配备垃圾桶(房)，监督和管理居民、单位将垃圾投放至垃圾桶(房)存放，并保持垃圾桶(房)整洁完好;乡镇负责垃圾运输车辆配备，组织将垃圾从村居垃圾桶(房)收集运送到中转站;县(市)负责将生活垃圾由中转站运输至处理场以及中转站和处理场的建设和管理。鼓励通过市场化的方式，引导社会资本参与农村生活垃圾的收集、运输、处理和农村环卫清扫保洁。
农村垃圾治理设施全覆盖，生活垃圾处置率达90%以上
为缩短城乡农村生活垃圾收运差距，合肥市加大了农村环卫设施建设力度，增加购置了大批相关设施、设备，保证农村垃圾“收得起来、运得出去、处理得掉”。据统计，全市共购置垃圾桶近7万个，修建7131个垃圾房(池)，配备3677台各类垃圾车，建设58座垃圾集中收集、转运设施。同时加快生活垃圾处理场建设步伐，建成了合肥市生活垃圾焚烧发电厂、肥西县生活垃圾处理场和长丰县左店乡及长丰北城生活垃圾处理场。目前，全市共有7座规范的生活垃圾处理场，并规划新建长丰、肥西、庐江3座焚烧发电厂。在肥西铭传乡、肥东八斗镇，建设生活垃圾磁能碳化试点工程，探索偏远乡镇生活垃圾处理方式。
建立2万余人保洁队伍，实现条条村路有人扫
农村专兼职保洁员从无到有，截至目前，全市农村专兼职保洁员队伍现已达到了2万余人，当前全市各集镇、过境公路、行政村(居)、自然村等四个方面的专兼职保洁队伍都已建立。合肥市政府将农村专职保洁员队伍建设纳入民生工程，推动解决农村保洁员配备不足和收入偏低的问题，稳定村级专职保洁员队伍，覆盖了主要公路和行政村，农村基本实现了“条条村路有人扫”。此外，合肥市还在农村生活垃圾治理工作中大力倡导市场化，全市农村卫生保洁、垃圾收运市场化率达到80%以上。
巢湖市：坚持问题导向 实行建账销号
自合肥市农村生活垃圾治理工作开展以来，巢湖市不断创新举措，坚持问题导向，实行建账销号，持续发力，强力攻坚，通过推进全域覆盖、重点突破、示范引领，不断巩固治理成果，城乡面貌与人居环境发生显著变化。
2015年内，巢湖市共排查出涉及农村生活垃圾治理方面的各类问题3360件，对任务数“化整为零”，将“硬堡垒”逐个击破。其中，在城市出入口环境整治专项行动中，经过认真摸排，按照净化、绿化、亮化、美化和畅通的总体要求，即编制出环境整治任务660多项，点对点整治，按时销号报结，强力推进清脏、清杂、清违、清乱“四清”整治，成效尤为明显，城市出入口视觉污染逐一消除，实现为城市东、南、西、北四门“补妆美容”。
在推进环巢湖大道等公路沿线垃圾治理中，结合“治乱”和“治差”，落实“路段长制”。由市四大班子负责同志担任路长，对包联的路段负总责，每个路段的包联路长每周带队开展一次不少于2小时的徒步巡查;分段包联道路的相关单位负责同志担任路段长，在路长的领导下对包联的路段具体负责，不定期巡查;各乡镇、街道及市直单位为责任单位，对路长、路段长巡查中发现并通报的问题，在规定时限内整改并及时反馈整改情况。
在推进自然村庄生活垃圾治理中，坚持逐镇逐村督查指导、对点销号的办法，从长效机制的建立到保洁队伍的管理，以及市场化运作模式的推进和垃圾死角的清理整治等方面，逐一建账，跟踪督办，销号办结处理。
包河区大圩镇：推广垃圾分类 扮靓美丽乡村
走进包河区大圩镇学塘村，道路整洁干净，路边整齐摆放着垃圾分类桶。2015年以来，大圩镇围绕垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的目标，在传统的“组保洁-村收集-镇集中-区转运”的管理模式上进行创新，并在学塘村试点探索垃圾分类管理。
“农村生活垃圾中有很大一部分是有机垃圾，经过垃圾减量化处理，送到垃圾处理场的垃圾将大大减少。”学塘村村委会主任张承友介绍，村里所有不可利用的其他生活垃圾均按原收运模式处理，可堆积肥垃圾由村民自行沤肥肥田，可回收垃圾由有资质的废品回收企业定期上门回收。此外，学塘村还特别设立垃圾处理工作专干以及垃圾分类指导员，督促垃圾分类工作真正落到实处。
“和农民讲垃圾分类，要用农民日常说的话。”张承友说，不少人觉得垃圾分类好是好，可怎么分类是门技术活，担心在农村推广不了。大圩镇将常见的垃圾画成漫画印制在每个垃圾桶上，让村民易于看懂、接受，只要“对号入座”就行了。
学塘村的垃圾分类指导员陆忠卓，每天都拿着铁夹挨家挨户跑一遍，确保垃圾正确分拣。他还常常给村民示范操作，顺便讲讲垃圾分类常识。村里还将垃圾分类纳入到十星文明户、三美家园等评比中，做得好的家庭就能上光荣榜。
目前，大圩镇以学塘村作为先行示范村，在9个村全面推广农村生活垃圾分类处理。
庐阳区三十岗乡：首创“十户轮值” 全民参与治理垃圾
庐阳区三十岗乡在农村生活垃圾治理工作中，通过长期探索和实践，创新了“农村生活垃圾治理，乡村上下联动”、“农户配备两桶，实施源头分类减量”、“巩固垃圾治理，拓展立体治理”“拓展垃圾治理，开展立体治理”、“十户轮值”等先进做法，取得显著成效。
三十岗乡实行“农村生活垃圾治理”一周一通报制度，及时通报各村环境治理开展情况和整治情况，并将整治效果和存在问题进行定期对比、逐个销号;建立辖区内工作微信群，发现问题后在工作群中及时通报，上传通报图片，各村接到通报后安排人员处理问题，并上传整改后图片，做到及时发现、及时上报、及时处理;每户配齐“两桶”，用于农户自行处理可回收垃圾和可降解利用的垃圾;村民组以十户家庭为单位，按照就近的原则分片划分成若干小组，确定一人为轮值组长。每十天轮流值日一天，轮值户每日查看并督促农户将生活垃圾进行分类;在全乡范围内健全农村垃圾治理自下而上的民主决策机制，推行村民议、村民管的农村生活垃圾处理机制，充分尊重村民的参与权、决策权和监督管理权。
通过一系列创新举措，三十岗乡农村生活垃圾得到了有效处理，农村环境清洁程度和群众的文明素质悄然发生变化，在全乡形成了“人人关心、人人支持、人人参与”的农村生活垃圾治理良好氛围。
肥西县三河镇：保洁队伍全覆盖 作业服务市场化
多年来，三河镇党委、政府一直将农村生活垃圾治理作为重点工作来抓，成立了生活垃圾治理领导小组，制定了农村生活垃圾治理专项实施方案，各村将农村生活垃圾专项治理工作纳入到年度重点工作进行安排和调度，各村成立村民理事会，评选出生活垃圾治理专干和垃圾分类指导员。
为彻底解决该镇农村生活垃圾治理难题，通过多方调研、取经，决定将保洁和垃圾收运实行市场化运作，2014年底通过公开招标的方式将全域范围内的卫生保洁、垃圾收运工作承包给镇区片、农村片两家保洁公司，全年投入资金800余万元;同时设立农村城管执法分局专门负责此项工作。要求保洁公司足额配备保洁人员(192人)，做到了镇区、农村区域内保洁队伍全覆盖。村、社区设立了生活垃圾治理专干、分类指导员52人，垃圾收集人员46名。通过实行保洁、垃圾收运市场化运作模式，该镇已经形成了环卫“资金投入一体化、设施完善一体化、面貌改善一体化、力量规范一体化、体制健全一体化”的长效保障机制。
生活垃圾按照“减量化、资源化、无害化”的要求，由各村垃圾指导员对村民房前屋后进行综合整治。推动垃圾分类收集、分类运输、分类处理，进而施行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作模式，对日常生活垃圾进行分类处理。各村社区道路两侧配备足额密闭垃圾桶，居民区、集贸市场设置垃圾池，村庄配有足够数量的垃圾分类桶、密闭垃圾桶、垃圾池，行政村配有密闭式垃圾收集三轮车收运垃圾，农村生活垃圾做到日产日清。
每月由镇纪委牵头组织抽调人员对各村社区进行督查考核，按照三河镇农村生活垃圾治理考核细则，现场打分考评，对存在的问题，当场责令整改，同时，将考评结果在全镇进行通报，以此作为年终目标考核依据。
肥东县长临河镇：村民自发组织 监督卫生保洁
农村垃圾治理关键在群众参与。长临河镇在镇村干部、群众、中小学生及社会各界人士中组织志愿者队伍，聘请村“五老”义务担任卫生保洁监督员，开展“讲卫生保洁，树文明新风”活动。同时以奖励推动群众自发参与，2015年镇财政共拿出5万元，奖励积极带头进行生活垃圾分类处理的群众。
长临河镇还对垃圾进行了细致的科学分类，实现垃圾减量化和资源化利用。对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料;对可回收垃圾(金属、橡胶、塑料类等)由农户或保洁员收集，送到回收公司定点回收;对其他垃圾集中压缩转运到合肥市垃圾处理场进行无害化处理。
该镇还积极加大对环卫设施设备的资金投入，先后购入分类垃圾箱、吸粪车2台、5台斗式垃圾车(配备15个车斗)、2台垃圾中转车、17部柴油三轮垃圾车、4台电动四轮垃圾车、12部电动三轮垃圾车，增强生活垃圾运输力量，提高保洁员工作效率。
长丰县杨庙镇：统一规划果菜园 综合利用垃圾资源
杨庙镇大程村积极做好农村生活垃圾治理工作，新建了污水处理厂，修建了6座垃圾池，配备了500多个垃圾桶。为解决垃圾出路，美化环境，大程村对农村垃圾进行分类处理，建筑垃圾用于填坑修路，可回收垃圾作为废品出售，特别是对粪便、秸秆、有机物进行沤肥处理，注重引导村民建设“小菜园、小果园”，既有效解决吃菜难的问题，又增加了村民副业收入，还有效解决了沤肥的利用问题，一举多得。目前大程村对全村200多户的“小菜园、小果园”进行规范设置，统一划上地块、竖上栅栏，插上标识，成为了大程村一道靓丽的风景线。
大程村加大农村保洁队伍建设，采取市场化运作将大程村保洁承包出去，按照合同要求，配备7名保洁员进行全天候保洁。按照“户收、村集、乡镇运、县处理”的垃圾分级处理模式，将不可回收和利用的生活垃圾统一转运到镇中转站进行压缩后，转运到县垃圾填埋场进行无害化处理。
该村还注重宣传引导，全方位、多角度宣传农村环境卫生综合整治和垃圾处理工作的重要性和必要性，将垃圾处理和公共设施管护等农村环境卫生管理长效机制纳入《村规民约》，规范、约束村民生活习惯，引导广大农民群众树立自己家园自己建、自己家园自己管的意识。
庐江县万山镇：昔日“龙须沟” 今日清水流
河水变清了，两岸变绿了，原先又脏又臭的河流现在大变样了。让乡村死水“复活”这一改变，缘于万山镇开展的水环境整治工作。万山镇着力解决域内河流及河流沿岸“脏乱差、黑堵臭”的问题，再现“水流清畅、岸绿整洁、人水和谐”的乡村水景。
近年来，万山镇按照“疏浚一条河道，治理一方水土，打造一片水景”的远景对域内河流及沿岸周边环境进行彻底整治。建立了河道巡查保洁长效制度，定期监督河道截污治污设施的管理维护，通过完善农村生活垃圾治理相关基础设施建设、加大宣传教育力度提高群众环保理念以及发挥村民理事会等村民自治组织的力量及时制止污水直排、乱倒垃圾、畜禽养殖等行为，并组织专业保洁队伍每日巡查，通过使用船舶打捞等途径定期清除河道河岸垃圾、漂浮物。同时，万山镇还全面实行“河长制”，坚持对环境违法行为“零容忍”，保持高压态势，发现一起查处一起。
如今，万山镇全域河流沿岸环境整治已治理河流干渠11条，治理总长度55公里，河道功能逐步得到恢复，河流沿岸卫生环境得到进一步提升，初步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标。
蜀山区小庙镇：垃圾分类知识 搬上镇里小舞台
蜀山区小庙镇在农村生活垃圾治理工作中实行市场化运作的统收统运模式，做到“户分类、村收集、镇转运”，保证农村生活垃圾日产日清，房前屋后无垃圾，环境整洁。
镇政府建立了“农村生活垃圾治理微信群”，邀请镇农村生活垃圾治理领导小组成员、各村(社区)农村生活垃圾治理工作专干及垃圾分类指导员等村干部、保洁公司各路段负责人加入，小小的微平台发挥了强大的监督力量，随时发现问题、随手拍摄照片、随时上传，有助于及时反馈整改问题。
小庙镇除在各村设置垃圾处理相关宣传标语，还经常举办以农村生活垃圾治理为主题的文艺演出，将生活垃圾分类、垃圾治理等知识搬上镇里的小舞台，通过小品、知识抢答等节目向群众普及农村生活垃圾治理知识，取得较好成效。
瑶海区龙岗开发区：治理河道沿岸卫生 着力改善东部新环境
龙岗作为瑶海“首发之区”建设的主战场，是合肥东城现代化建设的排头兵。近年来相继投入6000多万元，加快河流、铁道、高压廊道沿线综合整治和重点区域环境卫生改造提升，建设生态龙岗，满足辖区居民生活需求。
在提升辖区整体环境卫生管理水平的同时，龙岗开发区着力加大河道及河道沿岸环境卫生整治力度。定期组织机关、社区工作人员和志愿者向河道两侧居民及来往行人做好宣传工作，增强市民爱水护河的文明卫生意识;通过宣传栏、标语、悬挂条幅等方式对环境卫生和生活垃圾处理知识进行广泛宣传;工作人员走村串户重点给群众讲透农村生活垃圾治理的重要性和必要性，鼓励群众积极参与进来，从而发挥群众的主体作用，使居民自觉参与公共卫生，爱护环境，形成政府为主导、社会支持、群众参与的良好格局。
在加大宣传的基础上，龙岗开发区在河道两岸增设垃圾桶，在桥两侧围上竹篱笆，严禁市民向河道、河岸乱扔、乱倒垃圾。每天安排6名保洁员对龙岗开发区辖区内3900米长二十埠河道及沿岸垃圾，漂浮物进行清理。一旦发现垦荒种菜、违章搭盖、卫生死角、水面漂浮物等情况，及时发现、及时清理。此外清扫保洁队租用船只对河面垃圾进行清理，每月清理三次，达到水面无漂浮物、河岸无垃圾杂物，河道行水畅通的目标，全面改善周边的环境面貌。
原标题：合肥市农村垃圾治理工作 率先全域通过省级验收
