VOCs污染防治相关政策和收费介绍
会议要点：
1)工业VOCs为主要来自生产、储运、原料、使用四个过程，其中含VOCs产品使用为污染主要来源(占比63.4%);
2)对于VOCs无组织排放，未来LDAR技术将逐步得到运用;
3)重点园区的VOCs治理是发展方向，在线监测是发展重点;
4)目前已有8个省市出台排污费收费标准，达标收费、超标罚款的压力下企业未来更有动力进行VOCs的监测和治理。
一、工业源VOCs产生四个环节：
VOCs产品的生产环节(占比12.4%)：如石油炼制、石油化工、煤化工;
含VOCs产品的储存、运输和营销环节(占比13.7%)：包括原油、成品油、溶剂、生产原材料;
以含VOCs产品为原料的生产过程环节(占比10.5%)：如涂料加工生产、油墨生产、高分子合成、胶黏剂生产、食品生产、日用品生产、医药化工、轮胎制造等;
含VOC的产品的使用环节(占比63.4%)：如装备制造业涂装、半导体与电子设备制造、包装印刷、医药化工、皮革人造革生产、人造板生产、纺织印染等。其中涂装、胶黏剂、油墨排放分别超600、600、200万吨/年。
二、异味治理是当前VOCs治理的重中之重
异味主要存在于工业源和生活源。
工业源：化工、制药、农药、橡胶、纺织印染、工业水处理等。目前各地主抓的重点方向分别为包装印刷、石化、汽车制造、家具、集装箱、涂布等。
生活源：垃圾储存与转运、垃圾填埋与焚烧、生活污水处理、堆肥、餐饮油烟。
异味主要有三个特点：1)排放浓度低，一般在几十ppm以下，有的甚至在ppb级别，治理困难;2)居民投诉多，社会影响大，群体性事件频发;3)对VOCs总的减排作用较小。
三、无组织的排放的LDAR技术是各地管理的重点
LDAR本质上是一种管理技术，主要集中在炼油与石化、有机化工、煤化工等行业。
四、重点园区的VOCs综合治理是发展方向，目前已经有几十个城市制订了重点行业集中区域的VOCs综合治理规划。
化工园区：江苏、浙江、山东等
制药园区：河北、浙江等
汽车制造：重庆、北京等
农药园区：山东、江苏等
五、在线监测未来将逐步实施
现在天津和上海已经明确要求在线监测。
天津：排气筒VOCs排放速率大于2.5kg/h或排气量大于60000立方米/h时须配套建设VOCs在线监测设备
上海：2016年底前，处理规模达10000立方米/j以上的末端处理装置同时应配备VOCs在线监测
其他重点区域(北京、浙江、广东等地区)实际上也已经开始要求重点污染源实行在线监测。
六、VOCs排污收费制度简介
《挥发性有机物排污收费试点方案》2015年10月1日起实施，全国范围内首先从石油化工和包装印刷行业作为试点。目前VOCs还没有科学合理的计量方法，主要是由于VOCs涉及到很多行业，很难核算。
VOCs采取当量核算制度，一般的污染当量值为0.95.当量值代表了污染的严重程度，高毒性的当量值较高，收费标准会相应提升。排污收费收的是达标排放以后的收费，如果排放不达标则后果是罚款和关停。各地可适当增加试点、调整收费比率、调整各行业计量方法。
目前全国已有8个省市出台收费标准。
| 地区 | 收费方法 |
| 北京 | 基准20元/kg，阶梯式差别化收费，50%、基准、2倍 |
| 上海 | 三步走，10、15、20元/kg，差别化收费，50%、基准、1.5倍、2倍 |
| 天津 | 10元/kg，阶梯式差别化收费，50%、基准、2倍、3倍 |
| 湖南 | 1.2元/当量，阶梯式差别化收费，50%、基准、2倍、3倍 |
| 江苏 | 分两步走，3.6、4.8元/kg，阶梯式差别化收费，50%、80%、基准、2倍、3倍 |
| 安徽 | 1.2元/当量，阶梯式差别化收费，50%、基准、2倍 |
| 四川 | 1.2元/当量，阶梯式差别化收费，50%、基准、2倍、3倍、4倍 |
| 辽宁 | 1.2元/当量，阶梯式差别化收费，50%、基准、1倍、2倍 |
包装印刷行业VOCs排放现状与综合治理
会议要点：
1)中国印刷行业量大、集中度低，年VOCs排放量超200万吨治理需求迫切，其中塑料彩印包装印刷年排放量超120万吨，是治理重点;
2)通过使用水性油墨等改变原料结构，实现源头控制可减排35%以上;
3)末端治理推荐吸附-催化燃烧，吸附-回收等技术。
一、包装印刷行业现状
2015年全国印刷业总产值达到10857.5亿元，同比增长5.3%。印刷企业约有10.5万家，从业人员339.4万人，全行业资产总额11763亿元。2014年规模以上印刷企业4950家，收入6579.52亿元，年产值5000万以上重点企业3125家。综合来看，中国印刷行业整体全球第二，但大企业较少，行业集中度偏低。
包装印刷是印刷行业一个重要分支，全国从事包装印刷的企业4万余家，占印刷企业总数的43%左右。营业收入8764.62亿元，同比增长7.53%;利润总额531.34亿元，同比增长7.53%。2014年规模以上企业3837家，收入5025亿元，增12.7%。
包装印刷业年VOCs排放总量超过200万吨，主要集中在印刷、烘干、复合、清洗等工艺。塑料彩印包装行业是排放重点，业内估算超120万吨/年，是包装印刷行业VOCs排放的治理重点。
二、包装印刷行业VOCs排放状况
各类印刷和油墨搭配工艺中，VOCs排放较多的为凹版印刷+溶剂型油墨;其次是平版胶印+轮转胶印油墨、柔性版印刷+溶剂型柔印油墨、丝网印刷+溶剂型丝印油墨、数码印刷+喷绘墨。
三、包装印刷业VOCs综合治理
对包装印刷行业进行VOCs治理势在必行，未来排放不达标的必须呀哦推出。行业从2013年开始认识到VOCs的治理必要，并且在2014年开始行动，但目前在认识、技术、资金、政策中仍存在一些问题。未来治理思路为标本兼治、全程控制
加强源头控制：环保原材料，推广水性油墨
加强过程控制：规范稀释剂、清洗剂的运输储存;规范原材料调配、转运与使用。
完善废气收集：主要是对应无组织排放
加强末端治理：必须设立高效净化处理装置，确保达标排放。四、彩塑印刷软包装行业是治理重点
行业于上世纪80年代初兴起，30多年保持15%以上增长。2015年彩塑印刷软包装产量600万吨，估算VOCs排放120万吨左右，居于行业首位。
从调研情况来看，行业VOCs治理处于起步阶段，目前只有少数的大企业开始行动，中小企业处于等待、观望状态，主要原因为：
部分企业环保意识不强，治理内在动力不足;
治理技术不成熟，社会治理体系不配套;
治理设施投资大，运行高成本难以承受;
缺乏完整配套政策和有效的支持落实政策;目前行业中印刷机约1.2万台、复合机1.6万台存在治理需求。治理思路分为源头控制和末端治理。
源头控制：大力推广无溶剂复合，使用后可以减排35%以上，总量减排40万吨以上;积极推进水性油墨的研发和应用;突破无溶剂胶黏剂的技术瓶颈。
末端治理：理清思路，明确治理的重要性;完善技术，推荐吸附-催化燃烧、吸附-回收等技术，但回收的溶剂质量不稳定，不能够完全回用。
原标题：中国环博会会议纪要：第三届重点行业有机废气(VOCs)污染治理及监测技术交流
