6月7日，在由财政部政府社会资本合作中心携手湖南省财政厅共同举办的“PPP在中国”国际研讨会上，财政部金融司副司长董德刚在宣读财政部副部长史耀斌的书面致辞时强调，中国PPP改革的3年时间，走过了国外二三十年的发展历程。
我国已经迎来新一轮PPP发展高潮，更多PPP项目正加速推进。截至今年3月底，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目已达7721个，总需投资额约8.8万亿元。6月7日，在由财政部政府社会资本合作中心携手湖南省财政厅共同举办的“PPP在中国”国际研讨会上，财政部金融司副司长董德刚在宣读财政部副部长史耀斌的书面致辞时强调，中国PPP改革的3年时间，走过了国外二三十年的发展历程。但中国的PPP改革道路仍然任重道远，还面临诸多问题。其中，PPP项目融资成为本次研讨会关注的焦点。
项目加速推进，第三批示范项目将推出
史耀斌副部长在书面致辞中表示，财政部根据国务院部署，自2013年起联合相关部门积极规范推进PPP改革，取得阶段性成果。构建了从政策法规到操作指引一套较为完整的制度体系，明确了PPP项目实施的路线图;培养了从政府、社会资本到专业咨询服务机构的一批专业队伍，机构能力获得全面提升;推出了两批示范项目，发挥示范项目就近示范、就近引导作用;设立了总规模1800亿元的中国PPP融资支持基金，制定了PPP奖补政策配套政策。
财政部政府与社会资本合作中心主任焦小平在论坛发言中指出，党的十八届三中全会提出，在法治框架下，发挥市场在资源配置中的决定作用。PPP就是政府市场的连接器，是政府市场的转换器、加力器、助力器。2013年之前，PPP在中国主要是满足政府投资不足等问题，2013年以后，财政部统筹新一轮PPP改革，这是公共服务市场化的改革。2014年、2015年财政部分别推出了第一批、第二批PPP示范项目，今年将推出第三批示范项目。
焦小平主任现场分享
经过三年的实践探索，PPP改革在中国已形成广泛共识。截至2016年3月底，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地拟以PPP模式招商的项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要经济发展领域，既包括经济类基础设施，也包括社会类和政府类基础设施。
来源：焦小平主任分享
与此同时，据人民网报道，近期江西、云南、湖南、陕西等多地密集发布PPP项目，其中多个项目投资过亿。江西省向社会推介52个PPP项目，总投资881.3亿元;陕西省公布纳入全省PPP项目库的576个项目，总投资5837亿元;湖南省公布第三批省级PPP示范项目，总投资1713亿元;云南省公布了第一批42个省级PPP示范项目，总投资1907.22亿元。
“3年来，PPP发展迅速，项目落地也在加速推进。”国务院发展研究中心研究员、博士生导师孟春指出，现在正在迈向政府与社会资本合作发展的一个黄金期，迎来PPP发展的新局面。
焦小平认为，目前来说，PPP在中国是一种市场化、社会化的公共产品和公共服务供给管理模式。“放开了准入，带来了活力，因为竞争带来了效率。”
PPP融资仍是待破难题
融资问题，是本次研讨会与会者关注的焦点问题。史耀斌副部长的书面致辞中也重点强调，要着力解决PPP融资问题。PPP融资是PPP落地的重要项目，当前存在融资难、资金错配、变相融资等各种现象，要进一步加快宣传，转变政府观念，加大PPP监管力度，保证PPP项目科学规范实施。
薛涛主持社会资本对话环节
研讨会上，E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛主持的社会资本对话环节，重点聚焦PPP融资话题，探讨“社会资本PPP融资的实践与挑战”。在对话中，孟春强调，国家十分注重探索金融支持PPP项目的条件和方式，各级政府多措并举推进PPP项目的融资发展，效果初步显现。
PPP融资问题是政府、企业共同面临的难题。参与对话的中国交通建设股份有限公司投资事业部总经理助理姚磊、中国水环境集团副总裁李国山、东方园林生态股份有限公司生态版块中心总裁左志都分享了PPP融资的实践经验与面临的问题。姚磊表示，央企的融资也是跟社会资本一样，面临着发展的瓶颈问题。从目前的项目融资情况来看，城市开发和轨道交通项目比较容易引起基金、金融机构的青睐。相比之下，政府付费项目由于预期收益完全需要政府支付，融资比较困难。对此，孟春指出，目前银行项目贷款仍然是PPP融资的主要来源，要实现融资方式的多样化，在项目公司组建阶段，可以吸引各类基金直接投资。
济邦投资咨询有限公司董事长张燎主持“银行类金融机构对话”环节
非银行类金融机构对话环节，中国投资咨询有限责任公司党委书记、董事长聂敏主持，财政部金融司处长阚晓西等参与对话
为了更深入探讨PPP融资问题，研讨会还设置了“银行类金融机构对话”及“非银行类金融机构对话”，分别探讨参与PPP的实践与挑战。各大金融机构代表都表达了对PPP融资问题的看法，“实际操作中，金融机构更看重的是地方财政的一些信息，实际上还是考察整个政府的信用状况，包括这个项目的政府信用的关联度。”
在政府政策红利不断和加速落实下，PPP正在迈向“发展黄金期”。有分析人士认为，PPP已经成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手，财政部PPP示范项目由于规范性和质量更高，项目比较容易得到社会资本认可，也比较容易获得金融机构的支持，示范效应明显。
原标题：直击“PPP在中国”: 投资需求8.8万亿, 产金各方突围融资难题
