你可能从来没有听说过或者去过一个叫多伦的地方。这个西部城市是内蒙古自治区到北京直线距离最近的旗县,多伦的上都河与滦河汇合,从而成为引滦入津的水源之一。在历史上,六百多年前,元朝皇帝忽必烈曾经把位于多伦县的元上都作为避暑行宫。
现在,这个有着世界文化遗产“元上都遗址”的小城除了拥有美丽的多伦湖、多伦草原、牧民,还有一个由大型国企独资建设的国家“十一五”规划重点鼓励类项目——大唐多伦煤化工项目。
2006年,大唐多伦煤化工项目在多伦正式施工;2009年9月,大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司正式揭牌。然而,大嘴君在环保系统及新闻新闻网站查阅后发现,该项目基本每年都会发生环境污染事故。
对于煤化工项目来说,至今仍然没有办法解决的事情是废水排放问题。煤化工行业目前依赖传统晾晒工艺来进行污水处理,即蒸发池。
引用财新《新世纪》周刊2014年关于煤化工污染的报道,蒸发池工艺可以用“晒盐”来类比。近十年内,煤化工企业在西部富煤地区大量落户,都面临着高浓盐水无处可去的难题。简单来讲,由于西部地区气候干旱,河流稀少,而煤化工需水量大,产生污水量也大,企业必须将污水循环回用,但污水中的盐分无法降解,只会在循环进程中不断浓缩,直至形成高盐废水。
晾晒池作为“晒盐”设备由此而生。企业将污水重重处理、其他污染物尽悉去除后,剩下的浓盐水,就排到晾晒池中,待水分蒸发,最后留存在蒸发池内的固态盐分再铲走处理。
回顾以往大唐多伦煤化工项目发生的环境污染事故,不但涉及污水排放问题,还涉及废气处理严重违规的问题。
2012年
环保组织在当地调查发现,大唐多伦煤化工存在向紧挨项目区的滦河非法排污的事实。
当年11月,五家环保组织以发布邮件的方式指出,大唐多伦煤化工项目存在工业废水、废气、废渣污染问题,引起媒体的关注。
2013年
为了节省企业开支,大唐多伦煤化工项目擅自停运脱硫装置,全年脱硫设施停运174天,二氧化硫长期超标排放。全厂二氧化硫排放量30595吨。
2014年,环保部向大唐多伦煤化工项目开出了合计3724万元的罚单。
2014年
当年10月,大唐多伦煤化工项目发生排水导致死鱼的事件。
《中国环境报》记者在报道中引用了多伦县环保局县环保局副局长石俊峰的说法。2014年8月4日,大唐煤化工因工艺设备故障,发生水污染事故。8月1日,这家企业MTP装置冷凝液换热器内管破裂,未经处理的废水输送至污水处理系统的缓冲池存放。8月4日,多伦县降雨较大,8时30分至13时20分,企业向外排放雨水时,缓冲池外溢废水进入雨水管网,雨污混合水进入河道。排放的污染物为醇类、烃类和石油类。
至于事故原因,县环保局提供的文件中显示,“厂区未按环评要求使用事故池,擅自改变了事故池用途作为消防池使用,在事故状态下,如果低盐缓冲池溢满,只能通过雨水网外排,企业受低盐池污水处理装置的瓶颈制约,加之对污水处理系统疏于管理,事故池与缓冲池基本概念混淆,没有实际意义上的事故池。”
2016年
4月4日,大唐多伦煤化工项目发生蒸发塘管涌事故。据新华社报道称,发生管涌事故的蒸发塘旁,容量高达43.75万立方米的塘体早已干涸,残留的固体物下露出斑驳的黑色防渗膜,站在坝体上,仍可闻到怪异的气味。5月25日,在管涌风波尚未平息的情况下,大唐多伦煤化工公司又被曝出用罐车偷排污水,排污车辆被村民扣留。
据多伦县多伦诺尔镇二道洼村村民介绍,他们在村旁通往大唐多伦煤化工项目灰场的公路上发现3辆大型罐车正在倾倒液体。“这些液体味道刺鼻,看着不像正常的水。”一位村民说。出于担心,他们在26日召集村民,将仍在排水的车辆围堵起来。
没有曝光的污染事故还有多少?
上述新华社报道中还提到,自2014年起,环保部门曾针对蒸发塘的隐患问题先后对大唐多伦煤化工公司进行12次环保巡查、检查,多次通知企业对蒸发塘进行整改维修,但效果甚微。
企业周边村民纷纷反映,近年来,大唐多伦煤化工项目对他们的生活造成了严重影响,声、光、味污染非常严重。
然而大唐一方的说法却是:作为试验项目,企业肯定或多或少存在问题,希望外界能够理解。
频发事故留下的疑问
对多伦县当地政府
大嘴君在多伦县环保局网站搜索发现,该局在《2015年上半年工作总结》中曾提到,“自大唐多伦煤化工投入试生产以来,周边群众多次通过各种渠道反映废气、噪声、光污染等环保问题,特别是去年8月4日该企业发生污水外排事故后,周边群众多次上访。对此,我局积极采取一系列措施,进一步加大工作力度,积极做好对群众的宣传解释工作,化解对立情绪,消除社会不稳定因素。 ”
地方环保部门的职责理应是负责全盟重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调全盟重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调处理突发环境事件的预警和应急工作。
对大唐多伦煤化工项目来说,下至多伦县环保局、上至内蒙古环保厅,其首要职责应该是也必须是承担企业环保工作的监督监管之责,而不是为了不顾企业的污染事实,单方面压制当地村民针对自身污染的情绪。
尤其让人费解的是,管涌事故发生后,在环保组织赶赴当地调查污染情况的同时,当地政府派出多名壮汉如影相随。在环保工作人员居住的宾馆房间对面入住,每天监视其工作进展,并驾车跟踪。
多伦县政府在此次事故中没有将污染事故调查放在首位,而是压制民声、严重干扰环保组织的调查工作,这与为污染企业打工无异,实属失职。
对大唐国际发电股份有限公司
大唐多伦煤化工项目由大唐国际发电股份有限公司独资建设,后者成立于 1994 年 12 月,本部位于北京。分别在香港、伦敦上市,2006年于上海证券交易所正式上市。
2007年,该公司荣登中国上市公司百强榜,获评“中国最具竞争力境外上市公司”;2015年,获评“全球能源公司250强”,获得“中国上市公司百强企业奖”、“财务表现、公司治理、社会与环境责任、投资者关系金奖”。
这样一家在三地上市的能源巨头国企,无视一家企业所应该遵守的责任,多年来连续污染当地环境,导致上千人的生活受到影响,却以“试验项目”为托辞,将污染责任抛在一边。
大唐公司在《2015年大唐企业社会责任报告》中写道,“我们将尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念融入生产运营,注重水土保持和生物多样性保护,努力构建资源合理开发利用与生态环境保护的双赢局面,打造优美宜居的生活空间、山清水秀的生态环境”。
实际发生在多伦的情况却恰恰相反。