重庆是中西部唯一的直辖市，同时也是全国老工业基地，被定位为长江上游经济中心。将重庆作为试点开展碳排放权交易，可发挥出辐射效应，不仅有力推动中西部地区节能减碳，对减排与经济发展矛盾突出地区的转型之路也将作出有益的探索。
现状：市场活跃度偏低
2014年6月19日，重庆市碳排放权交易试点正式开市，标志着我国首批七个碳交易试点全部启动。
重庆是老牌工业基地，工业二氧化碳排放量占到了重庆市排放量的70%。因此，重庆的控排主角是工业企业。重庆碳交易试点启动后，该市将254家企业纳入控排名单，纳入门槛为2008~2012年任一年度排放量达到2万吨二氧化碳当量的工业企业。“纳入控排企业的二氧化碳排放量占重庆市工业碳排放总量近60%，将对控制全市温室气体排放工作起到强有力的推动作用。”重庆联合产权交易所交易一部副部长曹竹说。
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在开市首日，重庆就完成了16笔碳交易，成交量14.5万吨，成交总金额445.75万元，平均成交价约为每吨30.74元。
但当时的开门红并未持续给重庆碳交易市场带来红火。据本报记者得到的数字，截至今年6月23日，重庆碳市场累计成交配额为35.8万吨，成交金额为756.9万元。或许因为重庆碳试点启动最晚，所以与其他试点省市相比，这个数字目前排在末位。
曹竹坦言，从交易量上可以看出，重庆碳市场的活跃度较低，这与重庆配额分配机制(配额分配先松后紧)和碳交易体系设计目标(交易是减排的工具而非目标)有关。
试点：以协议申报的方式开展碳排放权交易
重庆地处西南，经济情况落后于其他几个试点省市，碳交易市场基础也相对薄弱，有关各方需要花更多的精力来推行各项碳交易试点政策。在机制建设方面，也急需在配额如何分配更为合理、如何提高交易量、如何规避市场风险等方面找到答案。
据了解，重庆试点自启动之初就注重创新。例如，重庆试点以协议申报的方式开展碳排放权交易。“这类似于证券市场的大宗交易平台。企业可以采取三种模式进行交易：定价申报，即卖方定好价格后在交易平台发布信息寻找买家;意向申报，仅发布买卖意向而未定价;成交申报则是买卖双方谈好价格后在平台上交易。”曹竹介绍说。
另外，重庆碳试点启动之初，就支持机构投资者和个人参与“炒碳”，以及采取“国家核证减排量抵消”(CCER)机制。根据《重庆联合产权交易所碳排放交易细则(试行)》，注册资本金在100万元以上的企业法人，净资产在50万元以上的合伙企业及其他组织，以及金融资产在10万元以上的个人均可参与碳交易。
碳交易能力建设是重庆碳交易试点启动初期就确定的工作重点。除了重庆市发展改革委组织的企业集中培训，重庆碳排放权交易中心还联合核查机构、咨询机构、碳资产管理公司多次赴各个区县，分批次对企业进行系统的碳交易能力培训。“目前来看，重庆已建立了包括管理办法、分配机制、核查标准、交易制度等在内的较为完善的碳交易体系。控排企业参与碳市场的意愿和能力已得到了显著提高，最终顺利完成了2013年度和2014年度履约工作，完成了既定目标。”曹竹总结。
准备：要连接全国统一市场
2017年，全国碳交易市场将启动。现阶段，碳交易试点省市将作为桥梁，帮助非试点省市顺利进入全国性市场。
对于试点省市而言，全国碳交易市场的来临，既是机遇，也是挑战。全国碳市场是一个整体，试点省市的交易机构应当共同为大市场服务，合理分工，积极合作，有序竞争。“为了更好地服务于全国市场，各现有试点首先需要做的是升级交易平台、完善交易规则、完善风险控制制度、提供便利交易条件、提升交易服务质量。各试点都是碳交易市场的重要元素，相互之间应加强信息沟通和经验交流，为全国统一碳市场的顺利、健康、繁荣发展贡献力量。”曹竹认为，试点省市更应发挥先行优势，在非试点地区碳市场能力建设、交易服务等方面分享经验、贡献力量。而非试点地区，应做好基础数据管理工作，积极与试点地区的交易及服务机构开展合作，充分吸收试点经验，利用试点成果，平稳融入全国统一碳市场。
据了解，当前重庆正在研究配额有偿分配方案，完善相关制度和交易机制，为拓展跨区域市场合作打好基础，为连接全国统一市场做好准备。
“在广度上，依托中国碳交易能力建设培训中心(重庆)，在继续为重庆市内控排企业提供培训服务的同时，积极开展针对市内非控排企业和公众的讲解培训，以及针对西部地区其他省市排放企业和投资人的碳交易能力建设服务，宣传全民低碳意识的同时也培育潜在的市场投资人。深度方面，加大碳金融知识培训，以及针对控排企业中高层的宣讲，提高能力建设的针对性和指向性，更好地为建设健康、活跃的碳市场服务。”曹竹说。
原标题：重庆发力碳市场能力建设
