这几年，韩剧里的俊男靓女们在中国的影视市场上占据了半壁江山。你可能会好奇，韩国除了电视剧和泡菜之外，还有什么值得关注?
韩国是发展循环经济较早的国家之一，通过各级政府、消费者以及生产者的共同努力，韩国的循环经济取得了令人瞩目的成绩。特别是在废弃物处理和再利用方面，韩国取得的成绩可是比韩剧和泡菜还要耀眼。
下面小编从生产废弃物和居民生活废弃物的角度，分别探讨韩国政府在废弃物循环利用的经验。
韩国较早实行了“废弃物预付金制度”。按照规定，企业必须首先按其出库的产品的价值缴纳一定比例的资金，最终依据该产品废弃物数量，再部分返还之前所缴纳的预付金。
起初返还资金与预付金的比例较小，效果不太显着，后来政府将返还资金所占预付金比例提高到40%-50%，这大大激发了工业的积极性。而预付金未返还部分用于废弃物的处理及节能环保设施的建设和技术开发。在此制度的推动下，废弃物再利用率大幅度上升。
“废弃物预付金制度”虽然在一定程度上减少了废弃物排放，但并没有从根本上改善废弃物的再生利用。
近几年，韩国将其改为“废弃物再利用责任制”，即从限制废弃改为再利用，规定生产企业对纸盒、金属罐、玻璃瓶、合成树脂等4种包装材料以及家电、轮胎、润滑油、日光灯、电池等5种产品必须进行回收和再利用。同时回收、再利用数量必须达到政府规定的比例，否则企业将会被处以回收处理费用1.15-1.3倍的罚款。
生产单位在实施“废弃物再利用责任制”时，主要采取3种形式回收和处理废弃物：
1.生产单位自行回收和处理废弃物，回收处理费用自行负担;
2.成立“生产者再利用事业共济社”。也就是生产者将废弃物回收处理的责任转移给从事这类活动的合作社，依据废弃物的品种，论重量交纳分担金;
3.生产单位与废弃物再利用企业签订委托合同。按废弃物的数量交纳委托金，由后者负责废弃物的回收和处理。
目前，韩国80%-90%的生产单位采用第二种形式回收和处理废弃物。回收处理废弃物的合作社有11家，遍布全国各地。
同时，为了推动和保障“废弃物再利用责任制”能够落到实处，韩国专门成立了一家名为“资源再生公社”的公营企业，专门负责管理和监督“废弃物再利用责任制”的实施。“资源再生公社”依据有关管理章程，通过抽查和现场调查等形式，来填补废弃物循环使用中的漏洞。
如果生产企业一旦被发现违反“废弃物再利用责任制”，将会被课以最高100万美元的罚款。自从设立了资源再生公社并实施管理监督以来，韩国废弃物品循环利用率提高了近6%。节约了可观的资源。
在促进生活垃圾的无害化处理和循环利用方面，韩国政府制定了一系列政策。
1996年韩国环境保护委员会建立了减少食品垃圾的总体规划设计;1997年制定了《关于食品垃圾收集运输和分类收集的标准规定》;1998年制定了《1998年至2001年的食品垃圾循环利用的规划》;2004年又制定了《2004年至2007年食品垃圾减量化和循环利用的规划》。
2005年1月起为促进循环利用和食品垃圾最小化，控制直接垃圾填埋，制定了《食品垃圾综合规划》和建立《新的食品垃圾最小化和循环利用规划》;2006年又制定了在政府监督执行下的《2006年至2010年循环利用和食品垃圾最小化综合规划》。
针对居民生活垃圾品种繁多难于分类、管理分散监督困难的特点，韩国政府实施了一种叫“垃圾终量制”的措施，即居民要对排出的废弃物和垃圾负社会责任和经济责任，以减少丢弃和实现资源的回收利用。
起初，韩国曾实施按户收取定额卫生费的办法，但事实证明效果不好。之后，韩国政府推行了法定卫生塑料袋，规定每个地区的政府都分别委托生产本地区的卫生塑料袋，并印有本区的标记，通过商店销售给居民家庭。
居民使用本区的卫生塑料袋为法定义务，不得违反。同时，卫生塑料袋所装的生活废弃物和垃圾必须分类，否则将退回给丢弃者。改为居民购买和使用卫生塑料袋后，如果居民丢弃的垃圾越多，使用卫生塑料袋越多，为此花的钱便越多。
短短几年，韩国全国生活废弃物和垃圾的排放量比实施这种制度前减少了40%。这种做法可谓一举两得，既能让居民把废弃物处理和垃圾分类做好，有利于实现资源的回收和重新利用;政府也能通过销售卫生塑料袋的所得资金，用于环境保护和不可回收废弃物的处理。
原标题：【要闻】比韩剧和泡菜还要值得关注的，是韩国在废弃物循环利用上的经验
