“中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”。在打造美丽中国‘江西样板’走在前列中，一场农村垃圾治理拉锯战在吉安展开。
为了打赢这场“垃圾之战”，吉安不少地方放开农村环卫清运保洁市场，采取招商引资、PPP模式引进社会资本，政府购买服务等形式，将农村清洁工程业务外包，吸纳社会力量参与建设和运营等方式，努力解决农村垃圾治理难题。带着农村垃圾治理宣传任务，2月9日，小编深入庐陵新区进行了采访。
图为长沙玉诚环境景观工程有限公司吉安项目部经理周世彤接受小编专访
早上8时许，记者看到，一辆满载垃圾的环卫清运车缓缓驶离庐陵新区垃圾压缩中转站，不少穿着黄色工作服的环卫工人已经开始忙碌起来。“自该垃圾压缩中转站去年投入使用以来，这里每天都上演这样的垃圾‘清运战’”，在压缩中转站查看工作的长沙玉诚环境景观工程有限公司吉安项目部经理周世彤告诉小编，去年2月，他们公司承包了庐陵新区非建成区生活垃圾转运后，投入100多万元，购买了4辆垃圾装运车，近200个大大小小垃圾桶或箱，每天8点都会准时调配垃圾清运车辆，像开公交车一样，先后前往该区47个垃圾收集点进行施工作业，确保每天区里垃圾做到日产日清。
“过去农村垃圾处理不够及时彻底，而且不出村直接掩埋不科学，区里实行非建成区生活垃圾转运外包，一是想为吉安打造美丽中国‘江西样板’走在前列”发力，二是想改变农村脏乱差现象”，庐陵新区综合执法局副局长罗坚平说， 过去对农村垃圾处理，区里缺乏专业化、规范化的管理，加上一些保洁员工作责任心不强、垃圾清运不及时，难免有些村民有意见，加上庐陵新区农村垃圾在清运环节上也切实跟不上，导致区里一些村庄垃圾管理出现“混乱”，影响到区里美丽乡村建设。审时夺势后，区里决定实行农村垃圾清运外包处置。
图为庐陵新区综合执法局副局长罗坚平接受小编专访
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罗坚平介绍，为了抓好非建成区生活垃圾转运外包工作，区里建立了农村垃圾清运长效机制，把全区农村垃圾转运费用全部纳入区财政预算，而且局里确定三名专职人员，每天实地检查各村卫生保洁工作，并不定期对全区100多个自然村卫生情况进行督导检查。同时，制订了《庐陵新区非建成区生活垃圾转运处置工作评分细则》，每月依照细则中检查标准，扣除“承包”企业相应工作分值，并按照200元每分标准减掉长沙玉诚环境景观工程有限公司吉安项目部相关保洁费用。如果该公司因生活垃圾被明查暗访组、上级领导、新闻媒体、网络曝光纳入“卫生黑点”，每曝光一次扣10分，因工作积极，得到上级领导或部门表扬的一次加5至10分。区里监督力度在增强;承包人达到常态保洁，确保全区农村随时干净。
图为庐陵新区农村垃圾清运承包企业工作人员在作业
“为了更好地督促“承包”企业做好农村垃圾转运，区里还是十分苛刻”，罗坚平告诉小编，如果发现“承包”企业未及时清运垃圾被媒体曝光或市、区领导批评，造成恶劣影响的;违反劳动法规、不能妥善处理劳资关系，造成不良影响的;在接到他们局里下发整改通知后，同一事项两次未整改的;根据《庐陵新区非建成区生活垃圾转运处置工作评分细则》，连续2个月工作考核评分综合得分低于80分等其中一项情况的，他们是有权与长沙玉诚环境景观工程有限公司解除劳动合同。由于监督得力，加上承包企业专业并认真负责，全区整个农村环境焕然一新。
图为庐陵新区农村垃圾清运承包企业工作人员在作业
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“这一年来，村里环境卫生真是比以前好多了，每天村里垃圾有保洁员清扫，又有公司按时清运，比过去要干净多了”，庐陵新区禾埠乡罗家坊村村民刘能文说，过去村里处处是层土飞扬，村民们没有养成讲卫生习惯，顺手乱丢垃圾、倾倒垃圾，导致村前村后、屋前屋后，村庄道路旁、池塘边，举目所见皆有垃圾，村庄里的青山绿水受到侵蚀。区里引进农村垃圾清运外包模式后，村庄里“垃圾围村”现象已经不复存在。刘能文感慨地说，区里垃圾清运没有外包前，他们社区里垃圾基本上不出村，所有社区里垃圾基本上就地填埋或焚烧，这样一来肯定会对附近村民生活带来影响，但现在村里垃圾污染问题迎刃而解。
图为庐陵新区禾埠乡农村
采访后，小编随意走进庐陵新区禾埠乡几个农村，发现多数村庄房前屋后不见垃圾小山，穿村而过的溪流里未见垃圾漂浮，村边山林里、村道上，难觅枯叶和纸屑……展现一幅洁净乡村的新画卷。
采访中，小编感受到，庐陵新区实行农村垃圾市场化管理后，这种政府的职能转变，打破了“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式。这种政府以购买服务的方式，不仅解决了“垃圾围村”和环卫投入不足问题，还能够实现统筹城乡生活垃圾处理，农村环卫工作走出了一条市场化改革的新路子。
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原标题：吉安农村环境系列报道五：坚持农村垃圾治理走市场化之路
