北极星环保网获悉。日前长治市人民政府办公厅发布了关于印发长治市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案的通知。具体内容如下：
各县、市、区人民政府，高新区、经开区管委会，市直各有关部门：
《长治市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案》已经2018年4月4日市政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长治市人民政府办公厅
2018年4月9日
长治市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案
为推动全市生活垃圾分类管理，提高垃圾资源回收利用率，根据国务院办公厅《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部〈生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》（国办发〔2017〕26号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循生态、绿色、循环、可持续的理念，把生活垃圾分类处理与循环利用作为改进城市管理、推进生态文明建设的重要举措，建立完善生活垃圾分类投放、收集、转运、处置体系，不断提高我市城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，持续改善城乡人居环境。
二、基本原则
政府主导，全民参与。市政府统一领导，区（县）政府、管委会具体实施，各有关部门认真履职，调动全社会参与生活垃圾分类处置与循环利用工作的积极性、主动性。
示范引领，深入推广。党政机关、学校、医院等公共机构带头示范，同步在居民区、公共场所、相关企业开展试点工作，逐步实现生活垃圾分类全覆盖。
终端先行，统筹推进。优先建设与生活垃圾分类相衔接的终端处置设施，建设完善分类、收集、转运设施设备，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行体系。
循环利用，市场运作。积极应用生活垃圾资源化新技术，开放垃圾分类收运、处置市场，建立市场化运作体系，实行项目化运作，引进、培育实力强、信誉好、专业化的市场主体参与生活垃圾分类工作，提高资源化循环利用水平。
三、工作目标
用三年时间，到2020年，建立健全生活垃圾分类投放、分类收运、分类处置与循环利用的设施体系，分类投放设施、收运设施全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到100%，资源回收利用率达到35%以上。
四、实施范围和步骤
（一）实施范围
长治市规划建成区，高新区规划起步区，2个试点县（长子县、襄垣县）规划建成区。鼓励有条件的县（市）同步开展垃圾分类处理工作。
（二）实施步骤
1、前期准备阶段（2018年4月）
制定出台工作方案，建立市、区（县）两级生活垃圾分类工作的组织领导体系，编制生活垃圾分类指导手册、用户手册，制定生活垃圾分类体系建设标准、生活垃圾分类管理办法、餐厨垃圾管理办法、资金管理办法。
2、试点示范阶段（2018年5月—2018年12月）
在长治市规划建成区选择22个公共机构（党政机关、学校、医院等）、10个相关企业（宾馆、超市、农贸市场等）、2个公共场所、15个居民区（城中村、棚户区、居民小区等）先行开展分类示范；在2个试点县各选择9个公共机构（党政机关、学校、医院等）、1个相关企业（宾馆、超市、农贸市场等）、5个居民区（城中村、棚户区、居民小区等）先行开展分类示范，积累经验。
3、深入推进阶段（2019年1月—2019年12月）
进一步扩大试点范围，长治市规划建成区和试点县规划建成区所有的公共机构和公共场所、50%以上相关企业完成生活垃圾分类投放；市区100个居民区、试点县各10个居民区完成生活垃圾分类投放。
4、全面推广阶段（2020年1月—2020年12月）
全面推广生活垃圾分类工作，长治市规划建成区和试点县规划建成区所有的公共机构、公共场所、相关企业、居民区全部完成生活垃圾分类投放，基本完成分类设施体系建设，基本形成组织有力、政策完善、制度健全和社会广泛参与的分类管理体系。
五、主要任务
（一）确定分类方式
根据生活垃圾成分构成与产生主体的特点，实行“4+2”分类方式,即居民小区、城中村、棚户区、相关企业采用四分法，分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、其他垃圾；公共机构、公共场所采用二分法，分为可回收物、其他垃圾。
生活垃圾分类方式
(二)规范分类投放
按照统一标识、方便投放的原则，足量配置分类收集容器。
居民小区：有物业管理的由物业单位配齐分类收集容器，没有物业管理的由社区负责配齐。由社区向居民免费提供家用分类垃圾袋。新建小区必须配建分类收集点或垃圾房，新建大型小区必须配建生活垃圾分类中转站。
城中村：由村民委员会负责配齐分类收集容器，并免费提供家用分类垃圾袋。
棚户区：由社区负责配齐分类收集容器，并免费提供家用分类垃圾袋。
公共机构：由党政机关、学校、医院、科研等单位自行配齐分类收集容器。
公共场所：由属地环卫部门配齐可回收物、其他垃圾双体收集容器。
相关企业：宾馆、超市、饭店、农贸市场等相关企业由经营主体自行配齐分类收集容器;沿街商铺自行分类后按现行方式分类投放。
(三)完善收运体系
按照机械收集、集中转运的原则，建立环保高效的生活垃圾分类收运模式。根据分类需求，对现有的垃圾中转站进行改造提升，建设与垃圾分类相匹配的中转站(点)，配置数量合理、功能不同的转运车辆。
2018年，长治市规划建成区新建4座垃圾中转站，改造提升10座现有中转站，购置5辆餐厨垃圾专用收集车;试点县各新建或改造1座垃圾中转站。2019年，长治市规划建成区新建8座垃圾中转站，改造50%以上的现有生活垃圾中转站，购置20辆小型湿垃圾收集车;试点县各新建或改造1座垃圾中转站，各购置1辆餐厨垃圾专用收集车。2020年，长治市规划建成区和试点县规划建成区现有垃圾中转站全部改造完成，收运车辆、设施达到全覆盖。
可回收物的收运：居民小区、城中村、棚户区由社区、物业收集;公共场所由环卫部门收集;党政机关单位等公共机构、相关企业自行收集。鼓励回收利用企业参与可回收物的分拣、收运、循环利用。
有害垃圾的收运：由环保部门选定的机构进行收运、处置。
湿垃圾的收运：居民小区、城中村、棚户区和宾馆、饭店、超市、农贸市场等相关企业的湿垃圾由环卫部门组织统一收运，日产日清。
其他垃圾的收运：由环卫部门利用现有的收运体系进行收运，日产日清。
(四)建立处置体系
围绕生活垃圾资源化、无害化的目标，建立完善与分类相匹配的处置与循环利用设施体系。
长治市规划建成区：2018年10月底前，建成规模50吨/日的餐厨垃圾处置设施，根据收集情况扩大处置规模。2019年10月底前，建成规模1000吨/日的生活垃圾焚烧发电厂及配套填埋场，并以此为依托全力打造长治市资源循环利用产业园区。2018年市住建局和市环保局分别启动厨余垃圾、有害垃圾终端处置设施项目，2020年底前投入运行。随着垃圾分类工作的深入推进，逐步建设大件垃圾、绿化垃圾、电子废弃物、装饰装修垃圾终端处置设施，并配套建立相应的收运体系。
试点县：2018年底前，完善生活垃圾无害化处理设施，确保正常运行。2019年底前，建成投运餐厨垃圾处理设施。
其余县(市)：2020年底前要完善与生活垃圾分类相匹配的终端处理设施。
六、资金筹措
市、区(县)财政要为生活垃圾分类处理与循环利用工作提供资金保障，通过部门预算安排，实行专款专用。长治规划建成区新建(改造)垃圾分类中转站、购置收运车辆所需资金由市、区两级财政按1:1承担，社区、居(村)委会配置的分类收集容器、家用分类垃圾袋所需资金由区财政承担，终端处置设施建设资金由市财政承担。试点县开展生活垃圾分类处理与循环利用工作所需资金由各县财政承担。
积极拓宽融资渠道，在积极争取政策性、开发性贷款和上级专项资金的同时，通过特许经营、政府补贴、购买服务等多种形式，鼓励社会资本参与生活垃圾分类处理与循环利用项目。
七、保障措施
(一)强化组织领导。市政府成立长治市生活垃圾分类处理与循环利用工作领导组，组长由分管副市长担任，成员由市住建、发改、财政、国土、环保、水利、综合执法、规划、房产服务中心等部门及城区、郊区政府、高新区负责人组成，主要负责全市生活垃圾分类处理与循环利用的组织指导、统筹协调、督促考核工作。区(县)政府、管委会成立相应的组织机构，负责各辖区的工作开展。各相关部门各司其职、各负其责，密切配合，形成工作合力。
(二)健全工作机制。建立行业监管、专业监测和社会监督相结合的监管模式，加强对生活垃圾分类投放、收集、运输的监管，对处理设施实施常态化环境监测，确保处理设施达标排放。建立激励机制，探索建立“绿色账户”、“环保档案”，给予居民可兑换积分奖励，引导正确分类投放;将生活垃圾分类处理与循环利用工作纳入文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等创建指标体系，开展生活垃圾分类“优秀家庭”、“优秀明星”等评选活动，充分激发居民参与生活垃圾分类工作的积极性和主动性。
(三)加强培训引导。加强对相关人员分类收集知识及技能培训，建立督导员及志愿者队伍，积极开展垃圾分类进社区、进企业、进学校、进家庭、进单位“五进”活动，引导公众树立“垃圾分类从我做起”的观念，倡导绿色环保的生活方式。
(四)严肃考核问责。市政府将生活垃圾分类处理与循环利用纳入对市直部门、区(县)政府年度目标责任考核，研究制定生活垃圾分类处理与循环利用工作考评和奖惩方案，对成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励;对工作推进不力、责任不落实、成效不明显的，要严肃问责。
附件：1.长治市生活垃圾分类处理与循环利用工作领导组人员名单
2.2018年生活垃圾分类试点示范任务清单
3.生活垃圾分类处理与循环利用工作任务清单
长治市生活垃圾分类处理与循环利用工作领导组人员名单
组 长：王 震 市委常委、常务副市长
副 组 长：陈鹏飞
成 员： 张 斌 市政府副秘书长
桑利刚 市发展和改革委员会主任
贾软贤 市财政局局长
李 勇 市国土资源局局长
范连星 市住房城乡建设局局长
赵晚花 市环境保护局局长
张满荣 市水利局局长
姬双平 市综合执法局筹备组组长
王晓安 市规划勘测局负责人
程 琦 市房产服务中心主任
杨 隽 城区政府区长
张晋伟 郊区政府区长
乔毅慧 高新区管委会副主任
领导组下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局局长范连星兼任。
