佛山市生态环境保护工作会议召开，全面部署生态环境保护主要工作任务。会议强调，聚焦短板差距，迎难而上，以最有力的举措坚决打好污染防治攻坚战，推动全市生态环境质量实现根本性改善。
过去一年，佛山大气、水环境质量明显改善，PM2.5实现历史性达标，全市已初步建立齐抓共管的“大环保”格局。会议要求，2019年全市上下要坚决扛起污染防治攻坚战的政治责任，重点打好碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废突击战，推进环境质量持续改善，着力解决突出环境问题。
2019年打好污染防治攻坚战工作部署
打好碧水攻坚战
加强饮用水源保护
1.深入排查全市水源保护区;
2.乐从水厂、龙江水厂取水口迁移;
3.江义水厂、藤溪水厂、西登水厂关停。
抓好城乡黑臭水体整治
1.开展“5+2”专项行动，完成全市65%城乡黑臭水体整治;
2.清理非法排污口;
3.对入河排污口进行“身份证式”管理。
打好蓝天保卫战
调整优化产业布局和能源结构
1.推进主城区重点排污企业外迁;
2.降低工业用气成本;
3.加快推进清洁能源代替。
深化工业重点行业整治
1.全面启动“超低排放”改造;
2.开展铝材行业低氮燃烧工艺改造或脱硝治理;
3.加强对重点区域和重点行业的监管。
整治挥发性有机物
1.严格控制VOCs新增排放量;
2.完成195家市级重点监管企业“一企一策”综合整治;
3.扩大家具和汽车维修行业共享涂装中心建设。
打好净土防御战
1.加快土壤污染状况详查，基本摸清土壤环境质量状况;
2.建立土地用途改变及流转中土壤污染状况调查评估制度。
打好固废突击战
1.到2019年底，全市生活污水厂污泥实现市内100%无害化焚烧处置;
2.健全危险废物全过程监管体系;
3.积极推进生活垃圾分流分类减量。
碧水攻坚战
以深化广佛跨界河流整治为核心
2018年，佛山市饮用水源水质达标率100%，广佛跨界河流水质呈改善趋势，但水环境整治仍然是佛山污染防治攻坚战当前最重要的一场硬战、苦战。
“今年是‘水十条’考核最关键的一年，聚焦水环境整治，广佛跨界河流污染整治是重中之重。”市长朱伟指出，2019年，全市水污染防治工作要以深化广佛跨界河流整治为核心，全力打好水污染防治攻坚战。
饮用水安全，事关百姓日常生活，是切实的民生工程。会议提出，高标准、严要求开展调整后的饮用水水源保护区规范化建设，对包括乡镇级水源地在内的全市水源保护区开展深入排查，全面完成集中式水源地“划、立、治”工作。其中，顺德区要加快推进供水系统整合，完成乐从水厂、龙江水厂取水口迁移和江义水厂、藤溪水厂、西登水厂关停。
蓝天碧水(黄绍斐/摄)
治水是一项系统工程，需要各部门形成合力。对此，会议作出部署，珠江西航道鸦岗断面是广东省2019年水环境整治工作重中之重，佛山市各级各部门要以鸦岗断面达标为目标，以广佛跨界河流特别是西南涌、水口水道流域治理为重点，全面摸清污染源。在工程进度上，以整治目标倒排工作进度，明确整治工程、责任主体和完成时限，系统治理、四源共治，挂图作战、监督问责，采取超常规措施，坚决打好鸦岗断面水污染防治攻坚战。
守住绿水青山，佛山继续向黑臭水体宣战。会议指出，着重抓好城乡黑臭水体整治。具体而言，开展“5+2”专项行动，优先整治中心城区、广佛跨界流域、顺德水道、群众反映强烈的黑臭水体，2019年要完成全市65%城乡黑臭水体整治。对于8条城市建成区黑臭水体，要持续推进“长制久清”整治，新纳入整治的禅城区深村(田心)涌和顺德区石洛涌要确保2019年不黑不臭。
鄱阳环村涌(穿行者/摄)
非法排污口是河道污染的“元凶”，治水还需堵住排污源头。会议要求，做好非法排污口清理工作，要以佛山水道、西南涌、芦苞涌、水口水道和城市建成区8条黑臭水体为试点，对河道两岸入河排污口开展全面排查、核实登记以及清理整治，雨水口要求晴天无排水。同时，对河岸两侧保留的合法排污口、雨水口等入河排污口进行“身份证式”管理，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查内容。
蓝天保卫战
以PM2.5、PM10双达标为目标
2018年在全市共同努力下，佛山市PM2.5浓度实现历史性达标，但稳定达标、持续改善的基础还不稳固，特别是机动车污染日益突出、PM10浓度仍处于全省高位。对此，全市生态环境保护工作会议指出，今年佛山市以PM2.5、PM10双达标为目标，深化大气污染精准化治理。
作为制造业大市，在产业转型升级上，佛山发出了绿色宣言。会议要求，调整优化产业布局和能源结构，稳步推进主城区重点排污企业外迁，优化客运站、物流、批发市场及港口码头布局。
在能源结构上，一方面，加快气源工程和天然气管网项目建设，扩大天然气供应保障能力，通过降低管网输送费、政府财政补贴等手段，降低工业用气成本。另一方面，加快推进清洁能源替代，将煤炭消耗总量作为全市社会经济发展的约束性指标，不再新建每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，继续推进建筑陶瓷制造企业煤改气和35蒸吨以下高污染燃料锅炉淘汰或清洁能源改造。
天然气锅炉
对工业污染物排放，会议强调，深化工业重点行业整治，全面启动燃煤发电公用机组、自备电厂和35蒸吨及以上燃煤锅炉“超低排放”改造，于2020年9月底前完成;开展铝材行业低氮燃烧工艺改造或脱硝治理，继续落实秋冬季节期间优先安排电力企业检修计划，加强对禁燃区、电厂、陶瓷、玻璃、铝型材、高污染燃料锅炉等重点区域和重点行业的监管。
在蓝天保卫战中，佛山还将开展专业化VOCs污染治理。例如，整治挥发性有机物，严格控制VOCs新增排放量，落实建设项目VOCs削减替代制度，强化活性强VOCs物质减排，两年内要完成195家市级重点监管企业“一企一策”综合整治。
新城之蓝(穿行者/摄)
针对家具行业特点，扩大家具和汽车维修行业共享涂装中心建设，推进高明区中小型企业VOCs第三方治理示范项目建设，持续开展家具行业专项整治，推动汽车维修和印刷行业开展“油改水”综合整治。
今年1月，佛山首次公布了重点扬尘污染源名录，涉及全市五区近百个工地。在扬尘污染管控上，佛山将继续深入实施《佛山市扬尘污染防治条例》，督促重点扬尘源安装扬尘在线监测设备，督促建设工程严格扬尘污染防治，持续推进渣土车专项执法行动。
净土防御战
扎实推进固废危废及土壤污染防治
今年1月1日起，《土壤污染防治法》开始实施。佛山紧跟国家的步伐，提出打好净土防御战。会议提出，以村级工业园、危险废物、土壤污染整治为重点，全面保障生态环境安全。
在村级工业园方面，通过严格园区环境管理、探索建立镇村园区一体化管理新体制、开展网格巡查等，建立健全环境保护责任体系，加强区、镇间的协调联动和信息共享，依法开展“散乱污”企业治理。
会议还要求，扎实推进土壤污染防治工作，科学规划和建设全市土壤环境质量监测网络，加快土壤污染状况详查，基本摸清土壤环境质量状况，建立土地用途改变及流转中土壤污染状况调查评估制度;实施农用地土壤环境分类管理，加强建设用地环境风险管控，按时完成省政府下达的轻度和中度污染耕地安全利用任务。
王借岗森林公园
对于固体废物处理处置，会议明确，健全危险废物全过程监管体系，明确各职能部门监管职责，系统强化事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级监管体系。加快危险废物处理处置能力建设，全面落实推进危险废物处置设施建设，依法推进区域危险废物收集、中转、贮存网络建设，提升医疗废物处置处理和应急能力。
同时，强化生活污水厂污泥和印染污泥全过程监管，加快推进生活污泥处置中心建设，禁止生活污泥堆肥或制砖，依靠现有火力发电、水泥窑等项目进行污泥协同处置，各区之间探索建立污泥处置共享机制，到2019年底，全市生活污水厂污泥实现市内100%无害化焚烧处置。
坚持问题导向
精准解决突出环境问题
“聚焦短板差距，精准施策发力，坚决打好污染防治攻坚战。”朱伟强调，当前，佛山市污染攻坚战已进入深水区，处于面临环境资源瓶颈、承受转型提升阵痛、适应刹车换挡惯性的历史时刻，因此要认清形势，正视问题，补齐短板。
在环保基础设施建设上，佛山市仍然存在短板。会议提出，全力补齐污水收集处理设施建设短板。首先，加快污水管网建设，坚持生活污水集中处理为主、分散处理为辅，力争2020年底实现城乡生活污水处理全覆盖。其次，今年要完成1000公里管网的建设任务，其中禅城区200公里、南海区300公里并朝330公里努力、顺德区300公里、高明区50公里、三水区120公里。因此，会议要求各区要抓紧铺排，主要领导亲自抓，开通绿色审批通道，提高报建审批效率，确保工程尽快开工、年底高质量完工。
丹灶仙湖(韦静欢/摄)
会议还要求，整治重点排水大户，准确掌握全市楼盘、小区、商业综合体、学校等污水排放和管网连接情况，区、镇领导分片包干，年底前完成整治，切实解决生活污水直排河涌问题。同时，加强管网连通成效的排查，确保截流的污水进入污水处理厂处理，上半年各区完成自查整改，市环委办下半年组织抽查整改成效。
针对佛山市日益突出的交通污染问题，会议提出，优化道路交通结构，全面完成全市公交车新能源(纯电动化或使用氢燃料)替代工作，加大交通拥堵治理力度，推进中心城区大气严控区域交通综合改善。
同时，推进机动车污染治理，调整加密黑烟车抓拍点位，增设固定式机动车排气遥感监测设备，继续推进高污染排放车辆污染整治工作，开展对无证或违规运输的渣土车电子抓拍。严格货车入城证审批，加大对货车“闯禁”违法抓拍力度，确保柴油货车污染排放总量明显下降。
黑烟车抓拍
深化改革
推动环境保护服务高质量发展
“受传统‘重事前审批’惯性思维影响，我市环保领域审批还存在效率低、时间长、资料繁多等问题，因此我们要解放思想，探索创新。”朱伟指出，佛山生态环境保护工作仍需进一步深化审批改革。
会议指出，改革环评管理方式，不断提高审批效率。其中，全市新建、扩建产业园区要按要求开展规划环评，实施园区规划环评结论清单式管理。落实工程建设项目审批服务工作机制，统一项目环评审批流程，实行环评文件审批告知承诺制及容缺受理。
在省级以上园区、产业集聚区、特色小镇等重点区域，要在完善规划环评的基础上，探索企业投资项目承诺制改革。借助全省推进区域空间生态环境评价契机，编制“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，以产业导向清晰、服务业较为集中的镇街为试点，实施“区域环评+环境准入负面清单”改革。
禅城区南北大涌经过治理后，河水变清澈、环境变优美。
会议明确，以优化企业服务为导向，市、区环保部门要落实重点企业直联、领导包案和下访制度，建立企业家约见制度，列出一批突出环境问题“清单”，精准帮助企业制定环境治理解决方案。
在监管手段上，会议还提出，加强监测数据综合分析应用，挖掘各类环境数据潜在价值。例如，优化改进执法方式，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，全面提升管理效能和决策能力。
原标题：干货来了！2019年，佛山污染防治攻坚战要这样打！
