导读：河南信钢公司区域位置优越,豫南鄂北皖西近300公里区域内无钢铁企业,市场容量大,发展空间广阔;环境容量优势突出,信阳空气质量综合指数多年位居全省前列,信钢公司投资20亿元建设低碳绿色环保项目,实现了超低排放;产业基础雄厚,信钢公司拥有雄厚的人才、技术、管理、装备优势,明港产业集聚区以信钢公司为中心,引进中联、杭氧等十几家国内知名企业,形成了以钢铁产品深加工为主导的钢铁产业集群;交通运输便利,国道G312、G107、京广高速、沪陕高速从信钢公司周边穿过,东邻京广铁路和京港高铁,南接宁西铁路,信钢公司厂区内6条铁路专用联络线与国铁明港站接轨,连云港、日照港等港口的进口矿石、煤炭等原料,可直接通过铁路运输进入信钢封闭货场,长江码头到厂区铁路运费仅为40元;水资源丰富,信阳雨水丰沛,淮河、红石嘴水库、出山店水库等水源多渠道供水。
根据《河南省钢铁行业转型发展行动方案(2018—2020年)》要求和省转型升级发展攻坚战工作推进会议精神,结合我市(信阳市，下同)实际,制定本方案。
信阳市人民政府办公室
关于印发信阳市钢铁行业转型发展行动方案
(2018—2020年)等2个方案的通知
各县、区人民政府,各管理区、开发区,市政府有关部门:
《信阳市钢铁行业转型发展行动方案(2018—2020年)》《信阳市水泥行业转型发展行动方案(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
信阳市人民政府办公室
2019年4月26日
信阳市钢铁行业转型发展行动方案(2018—2020年)
根据《河南省钢铁行业转型发展行动方案(2018—2020年)》要求和省转型升级发展攻坚战工作推进会议精神,结合我市实际,制定本方案。
一、发展目标
(一)发展现状
信钢公司是国家工业和信息化部2013年第一批公告的符合钢铁行业规范性条件的钢铁企业、2011年第六批公告的符合焦化行业规范性条件的焦化企业,其安全、环保、能源、质量等都取得了国家相关专业机构的认证。
信钢公司区域位置优越,豫南鄂北皖西近300公里区域内无钢铁企业,市场容量大,发展空间广阔;环境容量优势突出,信阳空气质量综合指数多年位居全省前列,信钢公司投资20亿元建设低碳绿色环保项目,实现了超低排放;产业基础雄厚,信钢公司拥有雄厚的人才、技术、管理、装备优势,明港产业集聚区以信钢公司为中心,引进中联、杭氧等十几家国内知名企业,形成了以钢铁产品深加工为主导的钢铁产业集群;交通运输便利,国道G312、G107、京广高速、沪陕高速从信钢公司周边穿过,东邻京广铁路和京港高铁,南接宁西铁路,信钢公司厂区内6条铁路专用联络线与国铁明港站接轨,连云港、日照港等港口的进口矿石、煤炭等原料,可直接通过铁路运输进入信钢封闭货场,长江码头到厂区铁路运费仅为40元;水资源丰富,信阳雨水丰沛,淮河、红石嘴水库、出山店水库等水源多渠道供水。
(二)工作目标
信钢公司通过装备升级、技术提升、结构调整及低碳发展,到2020年实现装备水平和产品档次大幅提升、主要污染物达到超低排放、主要技术指标稳居行业前1/3、产品结构协调、经济效益显著提高,上下游企业深度协同发展,进一步巩固豫南地区规模最大的精品绿色建材、带钢生产基地地位,着力打造鄂北、豫南、皖西地区最具竞争力的精品绿色建材、带钢生产基地。
二、主要任务
信钢公司是信阳市唯一钢铁企业,也是明港产业集聚区核心企业、全市工业龙头企业、河南省重点钢铁企业。我市坚持生态优先、绿色发展,突出生产绿色化、装备大型化、企业智能化、钢材精品化,全力支持信钢公司转型发展。
(一)绿色发展。近年来,信钢公司累计投资21亿元,相继建成了炼钢LD干法除尘、高炉电除尘、烧结球团和焦化脱硫脱硝等配套设施,实现环保监控数据实时达标上传,原燃料货场实现全封闭,实现超低排放。信钢公司聘请专业机构进行环境规划,全面实施“绿色工厂”建设,实现绿色清洁文明生产。2018年信钢公司获得河南省绿色工厂培育单位,力争2019年完成河南省绿色工厂创建工作。
(二)资源循环。信钢公司已构建全系统固、液、气循环资源利用体系。建设60万吨矿渣微粉生产线和50万吨钢渣微粉生产线,实现固体废物全部回收再利用;投资5000余万元建成先进的污水处理系统,实现生产污水零排放;现有主体装备生产过程中产生的煤气、余热、余压、余能全部回收用于发电;5万千瓦高温超高压发电机组及焦炉煤气燃气轮机组发电将于2019年上半年正式投运,届时企业自发电率可达到70%,可以发挥良好的经济效益和社会效益。
(三)企业智能化。信钢公司加快“产业智慧化、智慧产业化”进程,以“少人化、集控化、一键化”为手段,努力实现现场操作室一律集中、运维监测一律远程;进一步优化综合网络化信息系统,在制造、管理、经营和流通领域构建产业链在线服务系统,建设钢铁企业综合信息平台;逐步完善自动测量取样、产品分拣、金属切割、表面缺陷判定、自动浇钢等岗位智能设施建设,并将逐步推进轧钢智能化改造;加强数字信钢建设,公司所有监控、称量、财务、审计、宣传、办公、能源计量基本上实现网络应用。
(四)装备大型化。信钢公司现有4座600 立方米炼铁高炉,铁产能为300万吨/年,该高炉炉容及产能于2013年已在国家工业和信息化部备案。2座300 立方米锰铁高炉,2座各45孔4.3米顶装焦炉,焦炭年产能为60万吨。
按照《河南省钢铁行业转型发展行动方案(2018—2020年)》“新上项目装备高炉不低于1000立方米,推动炼钢、炼铁主体装备大型化”、“实行大气污染防治区域以钢定焦,力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右”和“有关省辖市政府对本地区钢铁行业转型发展工作负总责,要加强组织领导,结合本地实际,制定钢铁行业转型发展实施方案,落实任务举措”的要求以及国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年)本(修正)》第二类限制类第六项第3条规定:有效容积400立方米以上1200立方米以下炼铁高炉为限制类高炉”。信钢公司规划将现有2座300立方米锰铁高炉和现有4座600立方米炼铁高炉,置换为3座1250立方米高炉,形成铁产能115×3=345万吨/年,并同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置,实现信钢公司总体上节能减排和减量置换的目标。将现有2座焦炉置换为高效、清洁、环境友好型热回收捣固焦炉,捣固煤饼体积38立方米,规模为年产120万吨。1250立方米高炉和120万吨热回收捣固焦炉,满足《行业结构调整指导目录》规定、符合省政府推动炼铁装备大型化、智能化要求,极大提升企业节能降耗水平,促进信钢公司绿色高效协调发展。
(五)产品结构调整。随着国家大规模基建浪潮过后,建材使用量必将呈下降趋势,同时装配式建筑将迅猛发展,钢材加工配送将势在必行。另外,随国内钢材集聚量的增加,废钢资源也将逐年提高,加之越来越严苛的环保要求,矿石用量将呈下降趋势。我市将依托明港产业集聚区积极打造金属制品加工园区,形成废旧车辆拆解及废钢加工→金属冶炼→轧制→带钢深加工→建材加工配送,使信钢公司全部产品实现在园区内深加工。规划筹建一个废旧车辆拆解及50万吨废钢加工基地,改造一条生产线,增加年产100-120万吨带钢,引进汽车轮毂及钢管生产加工企业进园区。
推进信钢公司以生产绿色化为前提、以装备大型化为核心,以企业智能化为助力,以产品结构调整为手段,实现转型发展。严格执行《钢铁行业产能置换实施办法》,认真落实环保减量替代、能源消耗总量和强度“双控”要求,项目全部实现超低排放。使企业实现最优工序平衡,满足生产绿色化、装备大型化、钢材精品化、企业智能化的钢铁产业转型升级发展要求。到2020年,把产品结构调整为年产240万吨带钢、120万吨建材,带钢将全部在园区内深加工;到2021年,建材将全部在园区内加工配送;把明港产业集聚区打造成为以钢铁制造加工、上下游产业链配套完善、主题突出、有特色的工业园区。
三、组织实施
(一)加强组织领导。成立信阳市钢铁产业转型攻坚办公室,负责钢铁产业转型发展全局性研究决策和组织协调。领导小组办公室设市工业和信息化局,主要承担综合、指导、协调、服务等职责,重点负责政策研究与拟定、企业转型工作实施与评估、项目协调与推进、重要信息反映与上报等。
(二)强化配套措施。加强财税支持,积极争取省先进制造业发展专项资金支持信钢公司升级改造,落实政府采购支持节能环保政策、资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策;拓宽融资渠道,引导和鼓励社会资本按市场化原则设立和运营产业基金,加大对信钢公司改造升级和产品开发等领域的支持力度。
(三)建立工作台账。2019年第二季度做好项目备案审批协调工作,并督促企业做好项目可行性报告和初步设计;第三季度督促企业做好项目环评、报建工作、设计工作;第四季度督促企业做好施工招标和前期准备工作;2020年1-10月份,督促企业完成一座1250立方米高炉建设投运工作,同步淘汰两座锰铁高炉和一座炼铁600立方米高炉;此后20个月内,督促企业再有序置换2座1250立方米高炉,淘汰三座600立方米高炉。
信阳市水泥行业转型发展行动方案(2018—2020年)
为推动我市污染防治攻坚战三年行动计划实施,加快水泥行业绿色转型、智能升级、优化布局,实现高质量发展,特制定本方案。
一、总体要求
(一)发展现状。全市有2条通用水泥熟料生产线,共有水泥粉磨装备8套,产能近800万吨。2018年全市水泥熟料产量259万吨,水泥产量460万吨。
(二)指导思想。以供给侧结构性改革为主线,始终坚持生态优先、绿色发展,牢牢把握“绿色、减量、提质、增效”转型方向,实施更严更高的环保、能耗、安全、质量、技术等标准,着力压减过剩产能、拓展延伸产业链、提升质量效益,促进绿色化、减量化、智能化、高质化发展,推动水泥行业向新型绿色产业转变。
(三)基本原则
1.绿色化。严格执行环保、能耗、安全、质量、技术等标准,加快超低排放改造,严格落实能源消耗总量、强度“双控”和大气污染物排放减量替代要求,全面提升工艺装备、资源利用和节能减排水平,开展水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废物示范。
2.减量化。严禁新增水泥熟料、粉磨产能,淘汰环保、安全不达标的水泥熟料、粉磨生产线,探索以能源消耗总量削减水泥产能的减量化手段,加快推动企业兼并重组,提高产业集中度。
3.智能化。加快“两化”融合管理体系标准在水泥行业的普及和推广,重点推进水泥生产线现场无人值守、水泥窑炉计算机仿真与软测量、在线分析、水泥企业化验室自动化运行、工业机器人、全流程物联网等技术应用,加快企业智能化、绿色化和技术改造,提升企业综合竞争力。
4.高质化。修订产品质量标准,取消低标号水泥品种,提高现有熟料强度指标,大力推动水泥行业全产业链发展,上游延伸至矿山开采、恢复治理和骨料业务,下游延伸至商品混凝土和水泥制品,推动企业向综合建材服务商转型。
(四)发展目标。到2020年,全市水泥行业实现污染物排放总量大幅减少,企业熟料生产工序实现超低排放,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10、35、100 毫克/立方米;企业智能化水平明显提升,资源综合利用水平明显提升,全员劳动生产率明显提高。
二、重点任务
(一)化解过剩产能。严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目,严禁借生产矿粉、混凝土拌合料、超细粉煤灰等之名利用粉磨装备无证生产水泥,不再备案矿粉、混凝土拌合料、粉煤灰粉磨生产线项目,对无证生产的水泥熟料生产线、水泥粉磨装备予以取缔。利用水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废物项目,必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能的改造,严禁借开展协同处置之名建设新增水泥熟料项目。支持水泥骨干企业搭建产能整合平台,利用市场化手段推进联合重组,优化产能布局,提高生产集中度。支持骨干企业结合联合重组、产能合作、技术改造,优化生产要素配置,主动压减竞争乏力的过剩产能。
(二)实施绿色化改造。对符合条件的水泥企业实施超低排放改造,2019年年底前,企业熟料生产工序达到超低排放标准,对达不到超低排放标准的一律关停,生产、运输、贮存环节无组织排放治理达到相关要求。加快城市建成区水泥企业搬迁改造或关闭退出,信阳天瑞水泥有限公司、驻马店同力水泥信阳分公司2019年年底前启动搬迁工作,2022年年底前完成搬迁任务。有序推进天瑞集团光山水泥有限公司绿色矿山建设,2020年年底前,全市生产的露天矿山全部达到绿色矿山建设标准,水泥粉磨站粉磨包装车间呼尘限值达到1.5毫克/立方米,禁止水泥企业超限超载车辆出厂(站)上路行驶,实施绿色运输,治理无组织排放,2020年年底,实现水泥企业强制性清洁生产审核全覆盖,推广适用于低氮燃烧器及分级燃烧技术、烟气脱硫技术及高效收尘技术等成套技术装备,开展低品位原燃料和废物资源循环利用、废气资源再利用等绿色化技术改造。在采暖期对水泥企业实施错峰生产,错峰生产清单一经确定不得随意变更。根据企业排放水平实行绿色调度制度,对评为绿色环保引领企业的,原则上不再实施错峰生产。
(三)实施智能化改造。深化互联网、物联网、云计算、大数据等智能化技术在水泥生产过程中的研究和应用示范,加快“两化”融合管理体系标准在水泥行业推广,推进水泥企业信息技术的综合集成应用。以天瑞集团光山水泥有限公司成功创建河南省智能工厂为契机,建设智能化生产线,提高生产过程的可控性。
(四)提升水泥品质。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥,逐步取消32.5等级水泥标准,重点生产42.5及以上等级产品,开展绿色产品认证。水泥企业全部要开展质量提升行动,参照水泥生产质量管理新规做好水泥标准化化验室建设等质量技术基础工作,推进企业内部管理制度和质量保障能力建设,严格实施过程管控。将水泥生产许可证制度与追溯管理制度相结合,加大水泥产品抽检力度,公布水泥企业“黑名单”,对质量不合格的依法收回生产许可证,坚决取缔无证生产、无质量追溯产品标识的水泥企业。
(五)延伸水泥产业链。围绕建设绿色建材全产业链,支持水泥骨干企业充分发挥资金、资源、规模、技术等优势,对石灰石矿山开采和骨料开采上游产业进行整合,向商品混凝土、水泥制品和建筑部品延伸,推动资源整合、研发设计、精深加工、物流营销和工程服务一体化发展,由建材供应商向综合建材服务商转变。结合资源条件和市场需求,加快部品化发展,发展水泥复合多功能保温墙体、保温防水屋面集成、功能性水泥部品构件等水泥终端产品,以及轻质混凝土、泡沫水泥等建筑节能水泥制品。
(六)开展水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废物示范。发挥水泥窑炉“一窑多用”功能,合理规划水泥窑协同处置布局,在距离中心城市较近的现有水泥生产线中开展水泥窑协同处置生活垃圾示范试点,集中处理城市生活垃圾。鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作,研发水泥窑协同处置核心装备,推广华新水泥(信阳)有限公司城市生活垃圾两段式处置模式(生态化预处理和水泥窑协同无害化处置);重点支持天瑞集团光山水泥有限公司与信阳金瑞莱环境科技有限公司合作,合理利用水泥窑优势,依托现有新型干法水泥熟料生产线建设水泥窑协同处置危废项目,计划投资8500万元,占地20.46亩,2019年8月建成投产,项目建成后将有效解决当地工业企业危废处置难题,完善当地危险废弃物回收处理体系,促进当地循环经济发展。对承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾或工业固体废物生产线的企业,不再实施错峰生产。
三、组织实施
(一)明确工作责任。水泥企业所在辖区政府对本地水泥行业转型发展工作负总责,要加强组织领导,结合本地实际,落实各项任务举措。水泥企业是实施转型发展的责任主体,要严格依法依规化解过剩产能、推进兼并重组、实施绿色化转型。市工业和信息化局、发展改革委、生态环境局、市场监督管理局等有关职能部门要根据职责分工,加强指导,完善相关政策措施。
(二)严格落实政策。综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段,推动企业转型发展。严格落实国家产业政策,严格执行环保、能耗、安全、质量、技术等法规标准。支持县区政府制定支持水泥企业实施搬迁改造和关闭退出的政策,支持企业实施智能化、绿色化、技术改造和推进节能减排、资源综合利用、协同处置。
(三)强化监督引导。严禁擅自实施不符合产业政策要求的产能置换项目,严厉打击借其他项目、产品之名的无证水泥生产行为,对违法违规行为采取零容忍态度,如发现新增水泥产能、擅自建设违反产业政策要求的项目等违法违规行为,要严肃追责问责。加强水泥企业绿色化转型的典型引导,对标杆企业加大宣传力度,推广绿色制造、智能化、绿色矿山建设、现代企业管理等典型。
