22日，青岛国际博览中心二楼会议室，第八届生态山东建设高层论坛暨绿色产业国际博览会(下称“绿博会”)分论坛之一——土壤与地下水环境管理、污染调查评估修复技术论坛现场，座无虚席，后面站满了没有座位的听众。
这场论坛的火爆是有原因的，北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏也明显感受到了今年以来土壤修复市场的热度：“随着多个配套政策文件的出台，土壤修复市场持续升温。”
李书鹏所在的公司于2007年实施了国内首例土壤修复项目，同时他也是中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会秘书长、污染场地安全修复技术国家工程实验室主任。据他预测，今年的土壤修复市场，资金量将超百亿元。
“其中，济南的济钢厂区土壤情况调查评估项目堪称2018年国内最大，其后期修复市场空间被行业内看好。”李书鹏对经济导报记者举例说。
市场正在摸索 难以形成垄断
今年1月1日起，土壤污染防治法正式实施，土壤修复市场商机开启。“全省土壤修复市场潜力可观，土壤污染治理与修复技术和产业前景广阔。”山东省生态环境厅土壤处二级调研员范斐朗对经济导报记者表示。
继水、大气污染治理之后，土壤污染治理和修复在密集的政策引导下，开始成为环保市场上被关注的热点，并吸引了大批新生力量加入。中科华鲁土壤修复工程有限公司(下称“中科华鲁”)就是其中之一。 国资背景的中科华鲁由华鲁控股集团有限公司、山东省环境保护科学研究设计院有限公司、中科院南京土壤研究所和德州市政府共同出资建设。值得一提的是，此前中科华鲁的股东单位已在济宁、潍坊、烟台等多地，有过土壤污染修复工程的实操案例。
不过，中科华鲁董事长、总经理李波对经济导报记者表示，公司起步阶段，要求稳，重点会立足于技术研发，希望能在土壤污染治理的成本上有所突破——众所周知，土壤污染修复项目的成本高，耗资大。
“这个市场正在不断摸索中，一些技术也在不断被淘汰。同一个工厂释放同样多的污染量，因地质条件不同，污染情况也会迥异，比如下面是砂砾层就利于渗透，而黏土层则不利于渗透。土壤修复技术复杂，每个项目都不可能照搬。”对土壤修复行业技术提升的必要性，李波说。
“土壤污染修复产业的特点是，市场分割性较强，具有较强的区域性。每个区域土壤污染的类型、程度不同，适合修复的技术选择也不同。”范斐朗说。
他同时认为，从这个角度来看，行业难以形成垄断格局，反而有利于企业建立自身的发展优势。
省外企业 看好山东市场
除了本地企业，山东土壤修复市场的可观潜力也吸引了不少省外企业的目光。
“这样的采样机今年我们生产了20台，目前已卖出12台，可以达到20米的挖掘采样深度。”在绿博会室外展场，南京贻润环境科技有限公司市场部部长吕奕晗，指着一台用于土壤污染场地修复采样的大型机器设备对经济导报记者说。
吕奕晗表示，自去年以来，就能明显感受到土壤修复市场在升温，这带动了公司相关设备销量的迅速增长。这次来山东参加绿博会，也旨在预热山东市场，为公司下一步深入布局做准备。
“此前我们在山东多地参与过多个土壤污染修复项目，这次在政策预热下，也期望在山东寻得更多的商机。”上市公司高能环境的市场经理董天昊，也看好山东市场。
中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会、污染场地安全修复技术国家工程实验室近日发布的《土壤于地下水修复行业发展报告(2018)》显示，2018年全国实施的工业污染场地修复项目数量约200个，涉及资金额80余亿元。
“目前，国内这个行业做过5个修复项目的企业只有15家，全国的修复治理企业也不超过200家。随着相关配套政策的陆续出台，土壤修复市场将持续升温。今年的市场资金量将超过100亿元。”李书鹏预测。 关于山东的市场机会，李书鹏特意提道，2018年，国内最大的土壤情况调查评估类项目就在山东，为济钢厂区环境调查及修复方案项目。“这个项目土壤情况调查面积超过500万平方米，后期的修复市场空间很大。”
与大气、水治理的最大不同
山东土壤污染治理修复市场潜力大，产业前景广阔。但不容忽视的是，“土十条”提出，土壤污染治理要坚持预防为主、保护优先，加强风险管控。把“风险管控”作为一个重要环节提出来，这是土壤污染治理与大气、水治理的最大不同。
在李书鹏看来，目前风险管控仍缺乏具体管理文件和技术导则的支撑。此外，在环境调查与风险评估阶段也仍存在一些有待理顺的问题，比如，调查评估阶段缺少全过程有效的分类分区域指导的行业监管和技术规定。
另外，有的修复项目也就一年，而针对项目的环评就要做半年，少的也要两个月。“土壤修复项目的环评到底该怎么做？设计环节常常缺失，实施方案又是什么？”
范斐朗则认为，山东应大力支持有实力的企业关注并投入土壤修复市场，促进本地相关产业发展。同时，还应借鉴先进省份的相关经验，“借梯上楼”。
据记者了解，针对相关风险管控，山东省生态环境厅已联合省自然资源厅、省工信厅发布了《关于做好山东省建设用地污染地块再开发利用管理工作的通知》，就对相关地块修复利用的各个环节的管理提出具体要求。下一步，山东将建立风险管控和修复名录，制定土壤修复行业从业规范要求。
原标题：土壤修复市场规模或超百亿元，济钢厂区项目被看好，这座“富矿”谁来采
