对世界来说，2019年并不平静。国际局势风起云涌，各种意想不到的冲突与矛盾在全球各地相继涌现。
对中国来说，2019年并不轻松。中美贸易谈判一波三折，国内经济面临的下行压力持续加大。
习近平总书记说，中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的。面对挑战，中国只有坚持自己的既定步伐，才能经得住前进道路上的风吹浪打。
《向稳徐行》将带您回顾2019年中国所走过的历史轨迹，展望未来的前行方向。
董战峰生态环境部环境规划院，研究员，博士生导师
2019年是建国70周年，也是生态文明建设快速发展、取得显著成效的一年。围绕打好打赢污染防治攻坚战，持续推进生态环境质量巩固改善，建立生态环境保护长效制度机制，深入推进生态文明建设工作，取得了阶段性成就。
优化调整四大结构促进经济高质量绿色发展。产业结构调整进入关键期，以产业、能源、交通和用地四大结构调整为抓手，不断优化产业结构，深度推进污染减排和环境质量改善，推进形成高质量发展和高水平生态环境保护的格局。
一是《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《绿色产业指导目录(2019年版)》等文本出台，为推动产业发展转型，发展壮大节能环保、清洁能源等绿色产业提供了依据。2019年前三季度，工业战略性新兴产业增加值同比增长8.4%，增速快于规模以上工业2.8个百分点。高新技术制造业增加值同比增长8.7%，增速快于规模以上工业3.1个百分点。
二是抓紧《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》等规划纲要的实施。交通运输结构不断优化，“公转铁”、“公转水”工作有序推进。2019年前三季度铁路、水路货运量同比分别增加1.8亿吨和3.4亿吨。
三是出台《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，推进能源结构转型。前三季度，全国主要流域有效水能利用率95.9%，同比提高3.3个百分点；全国弃风率4.2%，同比下降3.5个百分点；弃光率1.9%，同比下降1个百分点。
四是出台实施《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，对国土空间规划各项工作进行了全面部署，要求不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，做好空间管控和空间资源优化配置。
全力推进打好污染防治攻坚战。打好打赢污染防治攻坚战是本年度生态文明建设和生态环境保护的中心工作。
大气方面，出台实施了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等政策，实施绩效分级、差异化管控，鼓励“先进”鞭策“后进”，促进重点行业加快升级改造进程，全面减少区域污染物排放强度。
截止到2019年11月份，全国337个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.4%，重度及以上污染天数比例0.7%。与去年同期相比，优良天数比例上升3.0个百分点，重度及以上污染天数比例下降2.9个百分点。PM2.5平均浓度为41 μg/m3，同比下降8.9%；PM10平均浓度为76 μg/m3，同比上升2.7%。
水环境方面，全国人大开展了《水污染防治法》执法检查，推进《水污染防治行动计划》、《长江保护修复攻坚战行动计划》等的实施，发布了《渤海入海排污口排查整治工作方案》等。
截止到2019年11月，全国地表水优良（I－III类）水质断面比例由2015年的66%增至78.9%，劣Ⅴ类断面比例由2015年的9.7%降至3.1%，大江大河干流水质稳步改善。开展了第一批长江入河排污口现场排查工作，实地排查沿江岸线7000公里，包括入江河沟986条、江（湖）心洲103座、沿江工业园区79个，以及各类沿江城镇村庄、港口码头、滩涂湿地、农田渔业等，初步建立入河排污口台账。完成了三省一市13个沿海城市（区）一级和二级排查，正在进行三级排查。截至9月份，入海河流“消劣”任务涉及的10个断面只有2个还是劣V类。2019年上半年近岸海域水质状况延续稳中向好态势，近岸海域优良海水水质（一、二类）面积比例为76.5%，较上年同期增加6.7个百分点，劣四类水质面积比例13.2%，较上年同期减少2.1个百分点。
土壤污染防治方面，2019年1月《土壤污染防治法》正式实施，农用地土壤污染状况详查的主体工作已经完成。浙江台州等7个先行区建设和200余个土壤污染治理修复与风险管控试点示范项目实施，为土壤生态环境保护探索管理经验和技术模式。
农业农村治理方面，农村饮水安全保障水平不断提升，综合整治成效明显，10.1万个建制村环境综合整治，16个省份农村生活垃圾治理建制村覆盖率达到90%以上。
2020年是全面实现小康社会建设目标的收官之年，也是打好打赢深入防治攻坚战的关键一年。我们要以习近平生态文明思想为指导，牢记生态环境是关系党使命宗旨的重大政治问题，保持和加强生态文明建设的定力，治理力度不能减，调结构转方式、加快推动绿色发展的方向不变。坚持以改善生态环境质量为核心，做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、扎实推进，打好打赢水源地保护、渤海综合治理、长江保护修复等重大战役，加快补齐补好生态环境保护短板，推动我国生态文明建设迈上新台阶。为建成一个天更蓝、水更清、山更绿的美丽中国而努力，向人民交出满意的时代答卷。
