2019年4月26日，住建部等9部门在全国46个重点城市先行试点垃圾分类的基础上，印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，给出了全国地级及以上城市生活垃圾分类工作的时间表，由此展开了全国范围内大中城市进行垃圾分类工作的序幕。
上海垃圾分类也快一年了，自5月1日起，北京、深圳也将紧跟上海脚步，开始全面强制推行垃圾分类，不按规定分类将被罚款。作为国内率先将垃圾分类纳入法治框架的上海，通过这半年多时间的实践，给其他城市提供了哪些宝贵经验？
上海亮出2019年成绩单：干垃圾减量近两成
2020年工作重点：从干湿分离到垃圾减量，可回收物回收
目前，上海市执行的是湿垃圾、干垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”。在4月中旬上海举行的全市生活垃圾分类减量推进工作联席会议上，绿化市容部门公布了上海生活垃圾分类“年报”。
数据显示，2019年，上海日均可回收物回收量4049吨、有害垃圾分出量0.6吨、湿垃圾分出量7453吨、干垃圾处置量17731吨，较2018年底分别增加431.8%、504.1%、88.8%和减少17.5%。
“三增一减”，直接体现了上海推进生活垃圾分类的成效，更具体表现在：居民参与积极性远超预期。《条例》实施掀起了垃圾分类工作热潮，上海发布的垃圾分类知识查询量已达2000多万人次；居民普遍参与日常垃圾分类，部分居住区居民习惯养成良好，已不需志愿者值守；以居民主动参与为主要评价标准的居住区垃圾分类达标率快速提高，上海1.3万余个居住区（村）的分类达标率由2018年年底的15%提高到2019年年底的90%。
家住上海市杨浦区政立路黑山小区的居民刘高出门时总不忘随手提着分装着干湿垃圾的塑料袋，这已经成为他日常生活的习惯。和其他小区居民一样，他被要求在上午7点-9点或下午6点-8点两个规定的时间段内向小区垃圾箱房投放垃圾，除了干湿垃圾分开投放以外，装有湿垃圾的袋子还需打开，在袋内垃圾倒入湿垃圾桶后，扔到干垃圾桶里。
刘高告诉记者，在他家里不仅准备有专门的干湿垃圾桶，对有害垃圾和可回收垃圾也单独进行了收集，遇到拿捏不准的垃圾，他会借助“垃圾分类指南”微信小程序进行正确投放。在这款小程序里，还提供了随堂测试，帮助加深记忆。
“垃圾分类指南”微信小程序
据了解，2020年，上海将继续深入推进垃圾分类，在去年干湿分离的基础上，将工作重点集中在垃圾减量，可回收物回收上，确保可回收物回收量6000吨/日以上，有害垃圾清运量1吨/日以上，湿垃圾分出量9000吨/日左右，干垃圾处置量控制在1.68万吨/日以下。
探索低价值可回收物的回收
爱回收探索纯商业化运营，在上海宝山、杨浦已实现商业闭环
在上海不少写字楼和居住小区，经常能看到外形简洁、色彩亮丽的智能回收机与干湿垃圾桶一同放置。居民只要掏出手机扫码，就能打开箱门，投递可回收垃圾，并根据投递重量获取积分，到达一定积分还可以提现。
自2019年7月上海市开始推进生活垃圾分类以来，截至目前，爱回收集团旗下“爱分类·爱回收”已在上海地区部署了近3000台这样的智能分类回收机，并开始进驻北京、深圳、黄石、潍坊、常州、连云港、青岛等多个城市，全国范围内铺设近5000台智能回收机，单日回收量峰值接近300吨。
过去，从事废品回收的多是走街串巷的流动商贩，管理混乱，往往也只回收如“四机一脑”、废纸箱、饮料瓶等相对价值较高的可回收物，但大量低价值且环境效益明显的可回收物无人问津，最后被送入垃圾焚烧厂或填埋场。如何做到应收尽收、低价值产品高值化利用，一直是困扰城市管理者的难题，一些城市出台相关扶持政策为低价值回收物提供兜底保障，但效果并不明显。
“我们是全品类回收，其中包括低价值可回收物，比如玻璃、衣服、鞋子、低价值塑料、低价值纸、低价值金属等，这些居民送来的低价值可回收物经运送到末端分拣中心后，会按照不同品类，在自动分拣线上被精细分拣，然后出售到相应品类回收再生产厂商，再生循环，最终‘变废为宝’。”爱分类·爱回收CEO陈静晔告诉记者，他们通过把可回收物分离出来，可以实现30%以上的垃圾减量，减轻政府垃圾清运处理压力，降低政府财政支出。目前，整个项目采取纯商业化运营模式，机器投放、回收、清运成本均由公司承担，暂无任何政府补贴，目前在上海宝山、杨浦已实现商业闭环。
据了解，今年，上海垃圾分类还将继续在软硬件等方面用力。硬件方面，也就是生活垃圾全程分类设施方面，上海将优化可回收物“点站场”体系功能布局，完成6000个居住区服务点的功能提升，提高可回收物的回收处置效率。
对末端处理设施会产生哪些影响？
热值提高、渗沥液减少、有害垃圾减少，对现有焚烧发电的技术工艺和装备提出了新的要求
尽管目前仅有上海一地真正开展垃圾强制分类工作，但相关数据已经验证，垃圾分类的实施会导致入厂垃圾量随之减少。因此，这是否会对焚烧发电厂的经济效益产生较大影响成为社会资本特别关注的问题。
目前，生活垃圾的末端处理方式主要是焚烧和填埋两种，截至2019年底，我国建成投产的垃圾焚烧发电厂已经突破400座，垃圾焚烧所占的比例接近40%。焚烧作为垃圾处理的主流工艺，份额逐渐提高。
上海环境集团固废处置公司相关负责人向记者表示，不能简单评估垃圾分类对焚烧发电厂的影响，但分类更精细后，会对焚烧厂运营有相应调整，总体是积极的影响。
住建部专家、中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益也认为，垃圾分类对末端处理设施运行管理的影响是多方面的，如应对得当则利多弊少。
以上海市开展垃圾分类后的垃圾焚烧发电厂为例，主要影响因素包括：（1）由于分类后的其他垃圾（干垃圾）热值将提高30%左右，吨垃圾发电量将提升25%左右；（2）若继续维持热负荷不变，焚烧能力将降低20%左右；（3）由于含水率降低，渗滤液产生率将减少30%左右；（4）部分项目短期内将面临垃圾处理量不足的矛盾。
中国恩菲工程技术有限公司副总工程师刘海威测算，垃圾全面分类收集后，焚烧厂入厂垃圾焚烧量会减少15%～20%，使垃圾补贴费收入减少，全厂总收入约减5%左右；但由于垃圾量减少的部分主要为餐厨垃圾，其对总热量的影响较小，全厂发电量变化不大，可以忽略，也就是说，发电收入影响不大。另外，渗沥液量减量，其处理成本相应减少。
“总的来说，焚烧发电厂收入支出有增有减、基本平衡，对已建成的垃圾焚烧厂的运行及投资收益均在可承受的范围之内。”刘海威表示。
不过，在设备运行方面，由于垃圾分类后进入炉排炉的垃圾量、热值、含水率等指标都发生了变化，对现有焚烧发电的技术工艺和装备提出了新的要求。对此，对于已建垃圾焚烧厂的对策，张益建议，增加焚烧炉热容量，或将前后拱及侧墙改为水冷壁；再增加余热锅炉的受热面，强化二三通道清灰能力；其次，更换大功率汽轮机或采用外部供热，可考虑将引风机、给水泵、循环水泵改为汽动；以及调整燃烧供风系统，通过分级配风降低干燥段和燃烧段的空气温度；通过炉内喷渗滤液或喷水以降低炉温。
对于新建垃圾焚烧厂，他建议，重新论证垃圾热值设计范围，应用适应高热值垃圾的焚烧技术；采用强制风冷或水冷炉排方式；论证干垃圾元素组成变化对烟气污染物源浓度的影响；重新核定渗滤液处理设施规模；充分考虑需要协同处理的其他城市固废的特性和数量。
