北极星水处理网从常熟市公共资源交易中心获悉，5月29日，江苏省常熟市洪洞水质净化厂PPP项目发布采购结果公告，宣布该项目因投标截止时间后投标人不足3家，本项目予以废标。紧接着，同一日，该项目再发布采购方式变更的公示，公示称，经审查实质性响应招标文件要求的供应商只有上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（联合体成员上海建工集团投资有限公司、苏州水务集团有限公司）一家，拟申请采用单一来源方式采购。
北极星水处理网梳理该项目发现，此项目招标历程并不顺利。
该项目于2020年1月8日，在苏州市公共资源交易中心网苏州市政府采购网公开发布资格预审结果公告，因有投标人提出质疑，故于2020年2月17日组织复评。
2020年2月18日，苏州市政府采购网发布常熟市水务局关于常熟市洪洞水质净化厂PPP项目的资格预审结果公告（二），4方入围，分别为：
1、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（联合体成员1：上海建工集团投资有限公司、联合体成员2：苏州水务集团有限公司）
2、中节能水务发展有限公司（联合体成员1：北京市市政工程设计研究总院有限公司、联合体成员2：中环保水务投资有限公司）
3、信开水环境投资有限公司（联合体成员：中国市政工程华北设计研究总院有限公司）
4、北控水务（中国）投资有限公司（联合体成员1：中铁四局集团有限公司、联合体成员2：中设设计集团股份有限公司）
经对比，入围者较第一次公布的结果增加了北控水务联合体。
详情如下：
常熟市水务局关于常熟市洪洞水质净化厂PPP项目采购方式变更的公示
常熟市兴联工程造价咨询事务所有限责任公司受常熟市水务局委托，就其所需的常熟市洪洞水质净化厂PPP项目实施公开招标采购，根据采购人申请，现就本次招标项目的采购方式变更事项及理由公示如下：
一、项目基本情况：
1、项目名称：常熟市洪洞水质净化厂PPP项目
2、项目类别：城镇污水处理项目
3、采购编号：CSXL-Z2020G010
4、本项目采购内容为：
（1）净水厂、配套管网以及辅助设施的投融资、设计、建设和运营：
1) 净水厂污水处理设施建设和运维，主要包括：进水泵池（粗格栅及进水泵房土建规模按26万吨/日设计建设,其中2万吨/日分配给西侧周行污水厂）、污水预处理、二级处理、深度处理、污泥、除臭和噪声（应当符合现有相关环保要求，具体按环评执行）等污水处理所需构（建）筑物及设施的投融资、设计、建设和运维；
2)进水、 尾水排放、再生水回用设施及其配套管网（详见再生水利用规划方案）投融资、设计、建设和运维；
3) 辅助设施的建设和运营，主要包括综合楼及辅助生产用房、应急池、污泥应急储存场所、道路、绿化、管道、环境、信息化建设等工程的投融资、设计、建设和运营。
（2）污水管网（含泵站）的委托运营维护：负责项目范围内约170km的污水收水管网运维，主要包括管网日常巡查、疏通养护、格栅清理、泵站和管道清理及其杂物处置、泵站运行维护，以及管网泵站的信息化管理等。
（3）其他政府方适时需要实施的新建污水管网（含泵站）建设、存量管网（含泵站）转让及其相关运营等与本项目有关的事项。
（4）项目动作模式：本项目洪洞水质净化厂采用建设-运营-移交（BOT）模式；政府方所属污水管网采取委托—运营（O&M）的方式。
（5）合作期限：本项目特许经营期约30年（含净水厂建设期），其中净水厂一期建设期约3年，自社会资本方签署PPP项目合同之日起算，一期建设期最迟不超过2023年6月30日，二期项目2026年建成投用；净水厂和污水管网、泵站运营期27年，自一期项目进入商业运营日起算。本项目合作期满后，本项目内设施（含土地）及相关权益无偿移交给政府方。
（6）项目回报机制
对于项目公司而言，项目回报方式为，通过提供污水处理服务获得政府支付的污水处理服务费和管网运营维护费，从而收回投资并获得合理收益。污水处理服务费由污水处理单价以及污水处理量共同决定。管网委托运营维护费按照管网运营维护单价和实际管网长度计算。
5、采购预算：本项目污水处理单价：3.45元/m³（投标最高限价）；污水管网运营维护单价18元/米/年（固定价）。
二、公开招标失败原因：
1、本项目于2020年4月30日在苏州市公共资源交易中心网、苏州市政府采购网发布招标公告。至投标截止时间2020年5月29日9：00止，只有一家供应商按规定提交了投标文件，即上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（联合体成员上海建工集团投资有限公司、苏州水务集团有限公司）。因投标人不足三家，本项目予以废标。
三、评标委员会审查意见：
1、评标委员会成员名单：金庆先、卢雪芹、毛林芳、卞江顺、贾燕、严卫红、许亚媛、沈云彪、王正军。
2、对招标文件合法合规性审查的意见、对投标文件符合性审查的意见：经评标委员会审查，招标文件无不合理条款、无倾向性条款，上述投标供应商的投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留，均实质性响应招标文件要求。
四、拟变更的采购方式及法律依据：
1、拟变更的采购方式：经审查实质性响应招标文件要求的供应商只有上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（联合体成员上海建工集团投资有限公司、苏州水务集团有限公司）一家，拟申请采用单一来源方式采购。
2、法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十三条第（二）款。
五、联系事项：
采购代理机构：常熟市兴联工程造价咨询事务所有限责任公司
联 系 人：施小红
联系电话：0512-52867579
联系地址：常熟市华山路北延信步华庭（臻园）会所
邮政编码：215500
电子邮箱：459685278@qq.com
采 购 人：常熟市水务局
联 系 人：顾俊
联系电话：0512-51531398
联系地址：常熟市珠江路172号
邮政编码：215500
电子邮箱：csgu-zai@qq.com
采购监督机构：常熟市财政局政府采购管理科
联系电话：0512-52893533
联系地址：常熟市金沙江路8号
六、其他相关内容：
1、公示媒体：苏州市公共资源交易中心网、苏州市政府采购网
2、公示期限：自本公示发布之日起七个工作日，至2020年6月9日16：30止。
如对以上公示内容有异议的，可以在公示期内携书面意见向常熟市兴联工程造价咨询事务所有限责任公司提出，逾期将不再受理。
常熟市兴联工程造价咨询事务所有限责任公司
二〇二〇年五月二十
