日前，江苏印发江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见（试行）的通知。详情如下：
江苏省生态环境厅文件
苏环办〔2021〕80号
省生态环境厅关于印发江苏省重点行业堆场
扬尘污染防治指导意见（试行）的通知
各设区市生态环境局：
现将《江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
江苏省生态环境厅
2021年3月10日
江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见
（试行）
为落实《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》等法律法规要求，强化堆场扬尘污染控制，持续改善区域大气环境质量，制定本指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治理、精细管控，聚焦重点行业、重点环节，建立健全堆场扬尘管控工作机制，全面提升扬尘污染防治水平。
二、工作目标
指导全省重点行业及施工场地，在确保安全生产的前提下，对物料储存、输送、装卸、运输等环节加强扬尘防控，规范防控措施，减少污染排放。
三、管控要求
（一）加强物料储存、输送环节管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料采用料仓、储罐、包装袋等方式密闭储存，料仓、储罐配置高效除尘设施。砂石、矿石、煤、铁精矿、脱硫石膏等粒状、块状或粘湿物料采用密闭料仓、封闭料棚或建设防风抑尘网等方式进行规范储存，封闭料棚和露天料场内设有喷淋装置，喷淋范围覆盖整个料堆。封闭料棚进出口安装封闭性良好且便于开关的卷帘门、推拉门或自动感应门等，无车辆通过时将门关闭。防风抑尘网高度高于料场堆存高度，并对堆存物料进行严密苫盖。粒状、块状或粘湿物料上料口设置在封闭料棚内，采用管状带式输送机、皮带通廊、封闭车辆等方式输送。物料上料、输送、转接、出料和扒渣等过程中的产尘点采取有效抑尘、集尘除尘措施。堆场料仓建设技术指南见附件。
（二）加强物料运输、装卸环节管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料采用管状带式输送机、气力输送、密闭车厢等密闭方式运输；砂石、矿石、煤、铁精矿、脱硫石膏等粒状、块状或粘湿物料采用皮带通廊、封闭车厢等封闭方式运输或苫盖严密，防止沿途抛洒和飞扬。料场或厂区出入口配备车辆清洗装置或采取其他控制措施，确保出场车辆清洁、运输不起尘。厂区道路硬化，平整无破损、无积尘，厂区无裸露空地，闲置裸露空地及时绿化或硬化，厂区道路定期洒水清扫。块状、粒状或粘湿物料直接卸落至储存料场，装卸过程配备有效抑尘、集尘除尘设施，粉状物料装卸口配备密封防尘装置且不得直接卸落到地面。
（三）建立健全堆场扬尘管理制度。企业应建立健全堆场扬尘管控的安全生产和污染防治责任。将防治扬尘污染的费用列入工程造价，设置扬尘治理专项资金，并专款专用。扬尘污染控制管理责任须到岗到人，建立环保操作规程、扬尘污染源档案、扬尘控制设施运行记录以及维修保养台账，实行扬尘控制考核。扬尘治理设施属于大气污染控制环境保护设施，依据有关环保治理设施规定进行建设、验收、运行和管理；企业应按《大气污染物综合排放标准》颗粒物无组织排放布点，应对防尘治理设施的运行管理效果进行自行监测，并按照当地环保部门的要求进行检测、上报。按照环境管理部门要求对敏感地区的料场、渣场、煤场安装自动监测设备，至少包括PM10、视频监控等。
四、行业指导意见
（一）港口码头
1.物料存储环节：经营煤炭、砂石、矿建材的，应采取条仓、筒仓等封闭或者半封闭存储措施；散装水泥、超细粉应采用筒仓等封闭措施进行储存，袋装水泥、超细粉应采用库房等封闭措施进行储存，上述措施应满足安全生产要求。码头应配置流动清扫车、洒水车或喷扫两用车并配备必要的冲洗设备。块状物料采用露天堆场堆存的，应根据需要对堆场设置防风抑尘网、围墙、防护林等防尘屏障，堆垛四周应设置连续围堰，堆场的运输通道应机械吸尘、清扫。除不宜洒水降尘的货种外，露天堆场应配备喷枪洒水、高杆喷雾等抑尘系统。不宜洒水降尘的货种，露天堆场应采取苫盖等粉尘控制措施。
2.物料装卸、运输、输送环节：港口码头物料的装卸运输实行全过程控制，防止物料扬散，采取各类除尘、抑尘设施。装卸和输送设备应配备完善的除尘抑尘系统，提高自动化程度，优化工艺流程，尽可能减少粉尘排放。物料垛高度低于堆料机最低位高度（初始堆料）时，堆料机应处在最低位进行堆料作业。使用抓斗卸船时，落料落差不得超过1.5米。严禁直接将港口码头落地的物料清扫入河、入海。物料在进行汽车装卸运输作业时，应降低装车落料高度，控制装载量，并平整、压实、封闭或苫盖严密。装载车辆应控制车速，选择合理线路。汽车出场时应冲洗轮胎，控制并减少二次扬尘。
（二）施工场地
1.物料存储环节：对水泥稳定（级配）碎石/水泥混凝土拌和站、预制场、钢筋加工场、沥青混凝土拌和站实施封闭管理，混凝土拌和站、预制场应设置自动喷淋设施，鼓励建立水泥拌和、预制一体化封闭厂房。石灰石消解过程必须密闭进行，其他产生扬尘的物料应当密闭贮存；不具备密闭贮存条件的，在其周围设置不低于堆放物高度的围挡并有效覆盖。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应及时运输到指定场所进行处置。
2.施工作业环节：建设工程开工前，建设单位应当在施工现场周边设置不低于2.5米的围挡，施工单位应当对围挡进行维护。围挡底部设有防溢座，围挡拼接处无缝隙，且保持围挡及围挡附近整洁；围挡进行美化，与周边环境相符；密目式安全网或防尘布的覆盖率达100%，并保证覆盖物清洁。在建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密目式安全立网或防尘布。
土方开挖、清运建筑垃圾等作业时，应当采取洒水、喷淋等湿法作业，存放超过48小时以上的临时存放的土方、建筑垃圾应采用防尘网覆盖。风速达到5级及以上时，应暂停土方开挖、土方回填、灰土拌和、摊铺整平、路面基层清理、沥青洒布、沥青混凝土摊铺。因大风、空气重污染，按照相关规定停止产生扬尘污染的施工作业后采取定时洒水、覆盖等降尘措施，并对施工现场内可能被大风损坏的围挡，覆盖等措施进行巡检，及时修复。
3.物料装卸、运输、输送环节：建筑垃圾、土方、砂石浆等流散物料，应当依法使用符合要求的运输车辆。散装建筑材料、建筑垃圾、土方、沙石运输车辆必须封闭或苫盖严密，装载物不得超过车厢挡板高度，防止材料沿途泄漏、散落或者飞扬。
对施工现场内主要道路和物料堆放场地进行硬化，对其他场地进行覆盖或者临时绿化，对土方集中堆放并采取覆盖或者固化措施。路面清扫时，宜采用人工洒水清扫或高压清洗车冲刷清扫。
施工作业大门处应设置自动洗车设施，施工车辆经除泥、冲洗后驶出工地，禁止车容车貌不洁、车箱未密闭、车轮带泥上路行驶。
4.监测监控环节：在拌和站、预制场、施工便道主要出入口及易产生扬尘的施工区域，安装环保在线监测、视频监控等智慧工地管理系统，扬尘监测数据传输至现场管理机构的监管平台。
（三）钢铁行业
1.物料存储环节：石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料，应采用料仓、储罐等方式密闭储存，并配置高效除尘设施。铁精粉、煤、焦炭、烧结石、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、钢渣、废钢等块状或黏湿物料，应采用密闭料仓或封闭料库等方式储存。密闭料仓干渣堆存应采用喷干雾等抑尘措施。库区地面应硬化，并保证除物料堆放区域外没有明显积尘。每个下料口设置集气罩，配套的除尘设施不与其他工序混用。料仓内安装固定的喷干雾装置，厂房内配置雾炮装置。干灰场堆灰时喷水碾压，湿灰场应保持灰面水封。厂界、料库四面密闭，通道口安装卷帘门、推拉门等密闭性良好且便于开关的硬质，在无车辆出入时将门关闭，保证空气合理流动不产生湍流。
2.物料装卸、运输、输送环节：石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料，应采用管状带式输送机、气力输送设备、罐车等方式密闭输送。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、铁合金、钢渣、脱硫石膏等块状或粘湿物料，应采用管状带式输送机等方式密闭输送，或采用皮带通廊等方式密闭输送，确需汽车运输的，应使用封闭车厢或苫盖严密，装卸车时应采取加湿等抑尘措施。物料转运时转运设施应采取密闭措施，转运站和落料点配套抽风收尘装置。物料输送落料点应配置集气罩和高效除尘设施。
料场或厂区出入口，置洗车平台，车辆驶离煤场、料场前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。
物料装卸时应当密闭作业，避免作业起尘；装卸或堆场内倒运作业时需严格喷淋抑尘；密闭输送物料应在装卸处配备吸尘、喷淋等除尘设施，并保持设施正常使用；露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施。
（四）火电行业
1.物料存储环节：所有物料（包括原辅料、半成品、成品）进库存放，厂界内无露天堆放物料。煤粉储存应采用入棚、入仓密闭存储；石灰石粉、生石灰粉等粉状物料应密闭，产尘点应配备除尘设施；炉渣、粉煤灰应分别建有专门的炉渣仓、粉煤灰库存储；干灰采用封闭式立仓储存，仓顶及装车安装除尘设施；脱硫石膏应建石膏间存储，厂内临时存放的灰渣应储存于灰库、渣仓内，产尘点应配备除尘设施。密闭料场必须覆盖所有堆场料区（堆放区、工作区和主通道区），料场安装喷干雾抑尘措施；料仓内安装固定的喷干雾装置，厂房内配置雾炮装置。库区所有地面完成硬化，并保证除物料堆放区域外没有明显积尘。每个下料口设置集气罩，配套的除尘设施不与其他工序混用。原料、燃料库需四面密闭，通道口安装卷帘门、推拉门等密闭性良好且便于开关的硬质门，在无车辆出入时将门关闭，保证空气合理流动不产生湍流。
2.物料装卸、运输、输送环节：火车、汽车卸煤时，应采用封闭或半封闭的翻车机室、受煤站，并采取喷淋（雾）等抑尘措施；码头卸煤时，使用抓斗等易产尘方式卸船的，应采取抓斗限重、加装料斗挡板、喷淋（雾）等抑尘措施。厂内煤炭输送应采取封闭廊道（栈桥）、转运站等封闭输送方式，并在所有落料位置设置集尘装置并配备除尘系统，禁止在厂区内露天转运散状物料。干灰运输应采用气力输送、罐车等密闭方式。
料场或厂区出入口，置洗车平台，车辆驶离煤场、料场前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。
物料装卸时应当密闭作业，避免作业起尘，除尘器卸灰不直接卸落到地面；装卸或堆场内倒运作业时需严格喷淋抑尘；密闭输送物料应在装卸处配备吸尘、喷淋等除尘设施，并保持设施正常使用；露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施。
（五）其他类型堆场
1.物料存储环节：对易起尘物料，应根据实际情况采取入棚或入仓储存，仓（棚）内设有喷淋装置，在物料装卸时洒水降尘；其中，对易起尘的渣土堆、废渣等临时堆场，应采用防尘网+喷淋装置和防尘布遮盖，必要时进行喷淋、固化处理，设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等。对无法封闭或半封闭储存的物料，需在堆场周围设置不低于2m的硬质围挡，并配备除尘设施，严格落实覆盖（防尘网或防尘布）、洒水（喷雾）等抑尘措施。
2.物料装卸、运输、输送环节：加强物料装卸、输送、运输等各个环节的全过程控制，结合现场实际情况，配合各类除尘、抑尘措施。粉状物料运输车辆应采用密闭车斗或罐车；块状物料应尽可能封闭或苫盖严密。物料转运时转运设施应采取密闭措施，转运站和落料点配套抽风收尘装置。露天装卸物料应采取洒水、喷淋等抑尘措施，密闭输送物料应在装卸处配备吸尘、喷淋等。场地道路应进行硬化，定期清扫、洒水。
四、附则
（一）本指导意见适用于钢铁、火电等重点行业以及港口码头、施工场地的堆场扬尘污染防控，易燃易爆等堆场扬尘管控不适用于本指导意见。
（二）本指导意见自印发之日起施行，试行二年。
附件：江苏省重点行业堆场料仓建设技术指南（试行）
附件
江苏省重点行业堆场料仓建设技术指南
（试行）
一、术语和定义
（一）堆场扬尘
指钢铁、火电、港口码头、大型施工场地等各类料场、渣场以及煤场由于堆积、装卸、传送等操作以及风蚀作用造成的扬尘。
（二）堆场封闭
对堆场设置顶棚和围墙以最大限度较少扬尘污染的措施，包括条形封闭堆场、半球形堆场、圆形封闭堆场和筒仓等封闭储存方式。
（三）防风抑尘网
利用空气动力学原理，按照实施现场环境加工成一定几何形状、开孔率和不同孔形组合挡风抑尘墙，是由地下基础、支护结构、挡风板（网）和防溢座组成可用于降低风速和起尘量的堆场围护结构。
（四）喷淋
将具有足够压力的水均匀喷洒到煤堆、料渣堆等堆料表面，有效地对堆场进行加湿、防尘、固尘的一种扬尘污染控制措施。
（五）抑尘剂
由新型多功能高分子聚合物组合而成，具有良好的成膜特性，可以有效的固定尘埃并在物料表面形成防护膜。
（六）污染源自动监控设施
指安装在污染源现场，包括用于连续监控监测污染物排放的采样、监测设备，用于监控生产或治理设施运行（工况）的视频、用电（用能）等设备、传感器，用于数据采集、传输的仪器、仪表，至少包括PM10、视频监控等。
二、密闭料仓或封闭料棚
（一）封闭要求。为最大限度控制扬尘污染，堆场应尽可能实施全封闭。禁止以露天无遮挡、无喷淋等易产生扬尘污染的方式堆存物料。在港口、码头、高速铁路、高速公路及机场两侧500米范围内，原则上不得有露天堆场。在城镇常年主导风的上风向、居民集中区等周边1公里范围内，原则上不得有露天堆场。
（二）设计及安全生产要求。封闭式料场必须有足够的强度，以满足抗风、抗压、抗爆要求，同时要具有良好的通风、照明、防尘、消防、安全监测等设施，安全生产措施需按规定向安全生产部门报备。高速公路、高速铁路及机场附近封闭式料场，需向交通运输等行业管理部门报备。堆场封闭原则应采取全方位封闭措施，对于受运输、生产配套设施等制约无法全封闭的堆场，也应最大限度进行封闭（如实施三侧封闭）。
封闭式料场设计施工单位必须有专业建设资质，施工过程中应有相应资质的监理单位监理，施工单位应有安全组织措施、操作流程，确保施工过程安全。竣工后，经应急、消防等部门验收（或备案）后方可运行。
对有防火、防爆和通风要求的堆场（如堆煤场），封闭前应做安全风险辨识，并向安全生产部门报备；围墙可采取实体墙与防风网、通风口相结合的方式: 实体墙不低于堆场（檐高）的 70%且不低于料堆场高度， 通风口高度不超过堆场（檐高）的 15%或 2 米（取二者中小值）；侧墙设窗户，根据需要开启通风。
（三）喷淋要求。封闭料棚应设有喷淋装置，喷淋范围应覆盖整个料堆。如所储存物料对含水率有严格要求或遇水发生变化的，应在料场内安装有效集尘除尘设施。
（四）通行要求。封闭料棚进出口应安装封闭性良好且便于开关的卷帘门、推拉门或自动感应门等，无车辆通过时应将门关闭。
三、防风抑尘网(墙)
（一）材质要求。防风抑尘网材质主要包括金属板、复合材料、玻璃钢。使用单位应根据地区风速、腐蚀条件、工程投资等因素综合考虑选择防风网材质。 金属板材的优点是耐腐蚀性强（经过表面处理）、抗风好、美观，板材可回收再利用；缺点是密度大，造价相对较高。复合材料优点是耐腐蚀性强、抗风好，缺点是造价相对较高，不可再利用。玻璃钢材质优点是价格便宜、耐腐蚀，缺点是抗风一般，不可再利用，使用寿命相对较短。金属板材防风网包括单峰、双峰、三峰等多种规格。三峰板材安装简便，施工效率高，安装后整体性能较好，抗风能力更强。
严禁使用彩布条及其他不符合强度要求的材料作为网面材料。堆场至少在三侧安装防风网，且堆场上风向必须安装防风网；防风网宜设置在距堆垛 2~3 倍堆垛高度距离处，最近距离不宜小于 1 倍堆垛高度;防风网底端应设置防溢座，防溢座之间无缝隙。
（二）设计高度要求。根据防风网庇护范围确定其高度。防风网高度应在庇护区内最高堆垛高度 1.1~1.5 倍内选取，同时防风网高度应不小于庇护区垂直防风网方向长度的1/25；最佳高度为庇护区长度的 1/15。若堆场超过有效庇护范围，应加高防风网或安装多组防风网。
（三）防溢出设计要求。防风网的开孔率以20~50%为宜，最佳防风网的开孔率为 30%~40%；为防止堆场内物料外溢，防风网下部可设置 1.2~1.5米的实体挡墙。
四、苫盖
（一）防尘布须覆盖全部堆料，操作时直接在堆场上遮盖。
（二）苫盖面积不得小于料堆表面面积。在料堆表层苫盖防尘布应具备固定措施，做到刮风不开，宜采用重物压实和固定物拴牢等方式，避免风力导致苫盖破损及料堆裸露。苫盖接口应紧密，接口处互相叠盖，不留空隙；苫盖防尘布表面应拉挺、平整，避免折叠和凹陷。
五、喷淋
（一）堆场应设置自动喷淋系统，喷淋范围应覆盖所有料堆存放地面及作业面，喷洒均匀，喷洒设备扬程、射程半径、回转角度、仰射角等应满足抑尘要求，鼓励使用料堆表层、防风网、庇护区 、固化抑尘剂等喷淋抑尘措施，在满足生产要求和物料特性的前提下，尽可能增加物料含水率。
（二）喷淋频次须确保料堆潮湿，大风和重污染天气应增加喷淋频次和喷水量。
（三）采用具备数据记录功能的喷淋系统; 喷淋系统记录并储存喷淋频次、喷水量、喷射压力等技术参数;数据保留时间不少于 30 天。
（四）加装喷淋（喷雾）设施，包括管道、阀门、喷枪、水泵、控制柜等设施，在喷淋过程产生污水的应同时设置污水回收池、污水处理装置。汽车装卸车作业时，应控制装卸过程的扬尘污染，配备移动式远程射雾器对装卸点进行喷雾抑尘。
六、堆场管理
（一）搅拌、粉碎、筛分等产生扬尘的作业，须在封闭车间内进行；堆场内进行装卸、倒运等作业时应喷水抑尘。
（二）苫盖的堆场装卸完毕后应及时采用防尘布覆盖，装卸过程中喷水抑尘；在重污染天气时禁止打开苫盖进行装卸、倒运等产生扬尘的作业。
（三）采取防风抑尘网（墙）的堆场，堆场须采取苫盖、喷淋措施；堆料长时间(1 周以上)不使用需进行苫盖。
（四）堆场外撒落的物料及时收集清理，定期（每周一次）对堆场外四周路面进行清扫，避免造成扬尘污染。
（五）厂区道路应硬化，平整无破损、无积尘，厂区无裸露空地，闲置裸露空地应及时绿化或硬化，厂区道路应定期洒水清扫。堆场进出口处应进行地面混凝土硬化，建设车辆冲洗设施，冲洗设施应具备对运输车辆轮胎部位的冲洗能力，严禁带尘带土上路，冲洗废水经处理后回用。
（六）按管理规定，对各类料场、渣场、煤场应安装污染源自动监控设施并加强维护，确保正常运行。
（七）建立扬尘污染防治工作台账，对装卸点喷淋（喷雾）、散货堆场定期喷淋（喷雾）、车辆出口冲洗、废水处理等作业进行记录。
江苏省生态环境厅办公室 2021年3月10日印发
