北极星环保网获悉，5月16日，浙江省发展改革委印发《苕溪流域“一河一策”2022年工作计划》，详情如下：
浙江省发展改革委关于印发《苕溪流域“一河一策”2022年工作计划》的函
有关市、县（市、区）发展改革委（局）、治水办（河长办），省级有关部门：
根据省委、省政府《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》，结合《苕溪流域“一河一策”实施方案（2021-2023年）》，为确保完成苕溪流域水环境综合治理各项目标任务，巩固提升水环境质量，特制定苕溪流域“一河一策”2022年工作计划。
一、工作目标
按照省委省政府“五水共治”决策部署，在巩固“污水零直排区建设”、“河长制”提档升级、美丽河湖建设等重点工作成果基础上，围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监督六大任务，继续推进苕溪流域水环境综合治理，进一步提升苕溪水环境质量、保障供水安全，确保河道水环境质量稳定向好，河道堤岸更加安全，城镇和农村治理水平进一步提高，人民群众满意度明显提升。到年底，杭州境内东苕溪河道水质稳定在Ⅱ类及以上水质，交接断面水质达标率、水功能区水质达标率、饮用水源地水质达标率均稳定在100%。湖州境内东苕溪15个常规监测断面水质均达到或优于III类水质，西苕溪5个国控断面水质稳定保持在Ⅱ类水及以上，其余17个断面达到Ⅲ类水及以上，水功能区达标率100%。实现苕溪水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
二、主要任务
（一）水污染防治
1.加强工业污染治理和提升。开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，坚决遏制“两高”项目盲目建设，淘汰沿线落后产能企业。在深度排查基础上建立管理台账，实施高密度检查，确保各项治理和防控措施落实到位。持续推进工业集聚区“污水零直排区”建设，建立长效监管机制。引导沿线具备条件的省级以上园区开展“十四五”园区循环化改造工作，制定“一园一策”和园区循环化改造工作计划。2022年，湖州市计划实施关闭沿岸造船厂等4个项目，投资310万元。
2.加强城镇生活污染治理。补齐管网基础设施短板，优化城镇污水处理系统布局，加快污水收集管网特别是支线管网建设和改造，切实提高管网覆盖率与完好率、污水集中收集率和污水处理率，争取于2023年底全面完成生活小区“污水零直排区”建设。建立常态化的污水管网排查机制，保障“污水零直排区”建设成效。积极推进雨污分流、全面封堵沿河违法排污口。2022年，湖州市计划城镇污水管网建设等9个项目，投资5889万元。
3.加强农业农村污染防治。深⼊实施农村生活污水治理“强基增效双提标”五年行动，持续开展处理设施建设改造和标准化运维，不断提升农村生活污水治理行政村覆盖率和处理设施出水达标率。大力发展现代生态循环农业，持续推进“肥药两制”改革、废弃农药包装物回收处置、废弃农药瓶回收等重点工作。加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，鼓励施用有机肥。以规模化养殖场为重点，加强畜禽养殖废弃物处理配套设施提升改造和修复，促进粪污资源化利用。推广综合种养模式和绿色防控技术，推进苕溪千亩跑道鱼数字化示范园区建设。2022年，计划农业农村污染防治等9个项目，投资4150万元；其中，杭州市实施2个项目、投资900万元，湖州市实施7个项目、投资3250万元。
4.加强船舶港口污染防治。抓好船舶生活污水上岸工作，实现辖区“长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统”覆盖率100%。推动港口和码头等船舶集中停泊区域全面落实船舶含油污水、垃圾的接收存储设施，建立健全含油污水、垃圾接收、转运和处理机制。推进船舶水污染物接收设施建设，湖州市全年新建10个船舶生活污水接收点。2022年，湖州市计划实施船舶港口污染控制等2个项目，投资180万元。
（二）水环境治理
5.加强入河排污（水）口监管。加强苕溪流域入河排污（水）口监管，对苕溪流域及其支流河道沿岸入河排污口（水）进行排查溯源、分类整治和及时更新替换。依法开展新建、改建或扩建入河排污（水）口设置审核。完善入河排污口（水）电子台账，构建入河排污口（水）电子地图，对入河排污口（水）实行“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源等相关信息，推进入河排污口（水）智慧化管理。2022年，湖州市计划实施入河排污（水）口监督等5个项目，投资226万元。
6.开展水系连通工程。按照“引得进、流得动、排得出”的要求，打通“断头河”，逐步恢复水体自然连通性。科学调度沿线闸泵配套设施，整体推进区域干支流、大小微水体系统治理，增强水体流动性。深化全国水系连通及农村水系综合整治试点。2022年，湖州市计划实施港航大道水系连通工程等2个项目，投资450万元。
7.巩固“清三河”成效。全面落实河道长效保洁管理制度，对河道周边沟渠进行水体整治，定期清理水面垃圾、河道采砂尾堆、水体障碍物和沉淀垃圾，有效改善河道水环境质量。加强对已整治水体的监管，定期开展复查和评估。2022年，计划实施“清三河”行动等5个项目，投资270万元；其中，杭州市实施1个项目、投资110万元，湖州市实施4个项目、投资160万元。
（三）水资源保护
8.加强水资源管理。落实最严格水资源管理制度，强化用水全过程管理，提升水资源利用效率。加快安吉两库引水工程建设，加速优质水配置。开展再生水配置试点研究。2022年，沿线区县实现万元GDP用水量持续降低，争创1个国家级典型地区再生水利用配置试点。2022年，湖州市计划实施西苕溪河道视频监控新增、平台整合项目，投资200万元。
9.加强水源地、水功能区监督管理。加强水源地、水功能区水质监测和水质达标考核，定期向政府和有关部门通报水功能区水质状况。建立安全保障机制，完善风险应对预案，发现重点污染物排放总量超过控制指标，或水功能区的水质未达标的，及时报告并采取治理措施。根据农村地区规模化供水格局变化情况，及时更新调整农村饮用水水源地保护范围，提升农村饮用水水源地监测频次。完善水源地保护区标志、隔离及应急处置设施。实行流域范围内的生态公园滩地、驿站、绿化风景带等区域的长效管理。实施苕溪流域水生态健康评价。2022年，湖州市计划实施市控以上地表水断面水质自动监测站建设等2个项目，投资146万元。
10.实施节水行动。坚持农业、工业、城镇生活三管齐下，加强农业节水增效，工业节水减排，生活节水降损，不断提升资源节约水平。2022年，完成安吉赋石灌区节水改造，改善灌溉面积7.78万亩；完成300家绿色工厂提质升星，新改建供水150公里，创建省级节水标杆14个。2022年，湖州市计划实施节水型社会创建等2个项目，投资55万元。
（四）水域岸线管理保护
11.开展河湖管理范围划界工作。完成苕溪饮用水水源保护区、省级河道管理范围划界和涉河水利工程管理与保护范围划定工作，进一步核实完善矢量数据并设立界桩等标志，明确管理界线，严格涉河湖活动的社会管理。2022年，湖州市计划实施湿地公园划界确权项目，投资200万元。
12.加强水域岸线保护。开展苕溪河道水域岸线保护利用规划编制工作，科学划分岸线功能区，强化岸线日常监管，严格河湖生态空间管控。深入实施东西苕溪生态联勤巡查、执法机制，开展对乱占、乱采、乱堆、乱建等专项清理行动，实现苕溪水域岸线管理保护的日常监督和长效管理。2022年，湖州市计划实施“清四乱”专项行动等2个项目，投资85万元。
13.推进标准化管理。加强沿线水库、水闸等水利工程的安全运行管理，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。2022年，计划实施水利工程标准化管理等10个项目，投资3430万元；其中，杭州市实施4个项目、投资1540万元，湖州市实施6个项目、投资1890万元。
（五）水生态修复
14.开展河湖生态建设。实施“水韵湖城”示范工程，续建康门水库“幸福河湖”建设工程和苕溪美丽河湖二期工程，推进临安区南苕溪等8条美丽河湖建设，完成长兴泗安塘、安吉西苕溪等中小流域治理100公里。继续开展“水下森林”建设，推进安吉西苕溪滨水生态廊道新建工程。严禁开发建设侵占自然湿地，因地制宜采取退田还湖、退养还滩等措施，恢复保护湿地生态空间。深度挖掘文化底蕴，体现水生态水文化特色，建成具有地方特色的亮点工程。2022年，计划实施8个项目，投资155597万元；其中，杭州市实施3个项目、投资6117万元，湖州市实施5个项目，投资8980万元。
15.加强防洪和排涝工程建设。突出水利建设整体规划，针对不同流域特点制定系统性的治理方案和工程措施，最大限度发挥防洪排涝工程综合效益。加快开展加固堤防、排涝站改建、河道综合整治、山塘水库除险加固等工作，有效提升苕溪及沿线区域防洪排涝能力，为区域经济社会发展提供基础保障。2022年，计划实施石门水库建设工程等7个项目，投资77793万元；其中，杭州市实施3个项目、投资16560万元，湖州市实施4个项目、投资61233万元。
16.加强水土流失治理。深入开展苕溪全线水土保持排查监管工作，对水土流失重点预防区、重点治理区加强预防监督和综合治理。积极实施封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施，做好已治理区域的长效管理工作。2022年，湖州市计划实施水土治理保护等2个项目，投资110万元。
17.开展河湖库塘清淤。重点做好Ⅲ类以上水体所在河段的清淤工作，用生态环保的清淤方式进行清淤施工。妥善处置河道淤泥，加强淤泥清理、排放、运输、处置全过程管理。探索建立清淤轮疏长效机制，实现河道淤疏动态平衡。2022年，湖州市计划实施安吉县梅溪镇河湖库塘清淤工程，投资100万元。
（六）执法监督
18.加强苕溪流域管理范围内违法查处。开展无违建河道、河湖“清四乱”专项执法、生产建设项目水土保持监督检查等专项行动。做好苕溪全线水行政监察工作，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等破坏生态环境行为。加强沿线企业日常监管，实现行业结构合理化、企业生产清洁化、环保管理规范化。建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。2022年，湖州市计划实施湿地公园监管系统等4个项目，投资110万元。
三、保障措施
（一）加强组织领导
进一步完善东西苕溪河长制组织体系，调整优化市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级河长设置。严格落实市级河长每月1次、区县级河长半月1次、乡镇级河长每旬1次、村级河长每周1次的巡河要求，对辖区内苕溪“一河一策”执行情况进行巡查，完善台账资料，确保河长制工作按照要求落实到位。
（二）强化项目支撑
按照“工作目标化、目标项目化，项目责任化”的要求，抓紧分解落实各项目标任务，明确工作责任、进度要求、考核办法、保障措施，加强督促检查，发现问题及时研究解决，确保苕溪流域水环境治理行动有序推进，达到预期目标。
（三）加强督查考核
进一步落实联席会议、月统计季报告、定期巡查、信息报送、考核奖惩等工作机制，切实把各级河长责任落到实处。将沿线区县级河长“一河一策”工作实施情况，纳入河长年终综合考核。市、区县苕溪河长办公室强化现场巡查，对发现问题及时督办，并按要求报送年度重点项目进展情况。
（四）加强要素保障
进一步强化各项涉水资金统筹与整合，提高资金使用效率。依托重大项目，加大向上对接争取力度；多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。加大对河道清淤、轮疏机制、淤泥资源化利用以及生态修复技术等方面科学研究，注重视频监控、GPS定位等信息化技术在长效管理中的运用，解决“一河一策”实施过程中的重难点问题。
（五）加强公众参与
充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要广泛开展宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广。积极培育发展民间环保组织和环保志愿者队伍，充分发挥其在加强环境宣传教育、开展环境公益服务、维护公众环境权益等方面的积极作用。鼓励群众参与水环境监督管理，让群众享有参与权、建议权与监督权，形成环境民主促环境民生、共建共享美好水环境的良好氛围。
浙江省发展和改革委员会
2022年5月10日
2022年苕溪流域水环境治理重点项目汇总表
2022年苕溪流域水环境治理重点项目表
