2024年4月，新疆维吾尔族自治区第一生态环境保护督察组督察克拉玛依市发现，工业固体废物处置管理不到位，建筑垃圾随意倾倒、堆存问题突出。
一、基本情况
2022年4月，生态环境部发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，克拉玛依市是自治区试点城市之一，对全市固体废物源头减量控制、解决历史存量和循环化、资源化利用提出了更高要求。克拉玛依市2023年产生建筑垃圾量约244万吨、工业固体废物约140万吨。
二、主要问题
（一）基础设施建设严重滞后
克拉玛依市2018年启动了克拉玛依区建筑垃圾循环利用综合处置中心项目，设计规模90万吨/年、投资1.4亿元，计划于2022年建设完成，但一直未建。2023年，该项目又纳入《克拉玛依市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》建设重点项目清单，计划2023年建成，截至督察进驻，仍未建成。由于循环利用设施未建设，大量建筑垃圾只能临时填埋。克拉玛依区建筑垃圾临时填埋场、白碱滩区建筑垃圾临时填埋场、乌尔禾区建筑垃圾临时填埋场启用至今，填埋量约1700万吨，以上3处临时填埋场至督察进驻期间仍未取得相关合法手续。此外，克拉玛依市未建设正规工业固体废物集中处置设施，全市439万吨还原土（砂）和22万吨水基岩屑只能堆存，面临“无处可去”的窘境，存在环境污染风险。
（二）建筑垃圾违法倾倒堆存问题严重
督察组随机抽查了克拉玛依区、白碱滩区8处建筑垃圾违法倾倒填埋点，填埋总量达82万立方米。克拉玛依区中国石油永盛路加油站西北方向450米处，倾倒堆存大量生活垃圾、建筑垃圾，占地面积约3.4万平方米，倾倒量约17万立方米；白碱滩区广盛建材西北侧700米处有2处大量倾倒堆存生活垃圾、建筑垃圾，占地面积约35万平方米，倾倒量约10万立方米。
图1 2024年4月22日，督察组现场督察发现，广盛建材有限公司西北侧混堆生活垃圾、建筑垃圾
（三）工业固废排查整治不到位
2023年，自治区生态环境厅、工业和信息化厅等6个部门联合印发《关于开展全区一般工业固体废物排查整治专项行动的通知》，要求2023年底前彻底排查整治固体废物非法倾倒、堆放点。督察发现，克拉玛依市虽已开展此项工作，但排查不到位，区域内还有多处违规倾倒点。克拉玛依区217国道（塔岔口）南侧历史遗留矿坑中倾倒粉煤灰等工业固废，占地面积约12万平方米，倾倒量约15万立方米；克拉玛依再生资源循环经济产业园东南方向1500米处露天违规堆存煤矸石等，占地面积约1.4万平方米，堆存量约8.4万立方米。
图2 2024年4月21日，督察组现场督察发现克拉玛依再生资源循环经济产业园东南侧1500米处违规堆存沫煤、煤矸石
三、原因分析
克拉玛依市相关职能部门对固体废物综合利用和规范处置的统筹规划不够，相关部门落实“无废城市”建设要求不到位，重点工作推进滞后，部分企业守法意识不够，非法倾倒、填埋固体废物问题较为突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
