4月8日，山东省生态环境厅发布《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（征求意见稿）》。详情如下：
山东省生态环境厅关于征求《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（征求意见稿）》意见建议的通知
为规范和引导企业开展低挥发性原辅材料替代，推进挥发性有机物深度治理，省生态环境厅研究起草了《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（征求意见稿）》。为广泛吸收社会各界意见和建议，现面向社会公开征求修改意见，请于2025年4月17日前将修改意见反馈我厅。
联系电话：0531-51798210
联系邮箱：daqichu@shandong.cn
山东省生态环境厅
2025年4月8日
低挥发性原辅材料替代企业豁免
挥发性有机物末端治理实施细则
（征求意见稿）
开展低挥发性原辅材料替代工作，是实现挥发性有机物（VOCs）源头减排的重要手段，对降低企业生产成本，推进污染物减排具有明显成效。为加快推进我省原辅材料替代工作，结合工作实际，制定本实施细则。
一、工作思路
以工业涂装和印刷业为重点行业，坚持源头减排防治理念，细化豁免VOCs末端治理的具体措施，规范和引导企业开展低挥发性原辅材料替代，不断提高低挥发性原辅材料使用率，扎实推进VOCs深度治理，巩固提升环境空气质量改善成效。
二、豁免条件
豁免行业为工业涂装和印刷业，其他行业企业的工业涂装、印刷等车间（工序）也纳入豁免范围。工业涂装主要包括家具制造业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航天航空和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备维修业，汽车修理与维护业等。印刷业主要包括出版物和包装装潢印刷业等。
（一）豁免末端治理设施。在同一个生产线内，涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等涉VOCs原辅材料全部完成替代，VOCs含量均符合低挥发性相关要求，VOCs排放浓度和排放速率稳定达标，现场管理规范的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。符合相关要求的企业，如已建设末端治理设施的，可停止运行；新建企业可不再要求建设末端治理设施。
1.完成低挥发性原辅材料替代。涂料VOCs含量应符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597）表1、表3、表4中相关限值要求。油墨VOCs含量应符合《挥发性有机物排放标准第4部分：印刷业》（DB 37/ 2801.4）表1中相关限值要求和《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB 38507）表1中水性油墨、胶印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相关限值要求。清洗剂VOCs含量应符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508）表1中水基清洗剂和表2中相关限值要求。胶粘剂VOCs含量应符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB 33372）表2和表3中相关限值要求。
2.污染物稳定达标排放。废气排气筒应设置符合监测规范要求的监测孔、监测梯和监测平台。排气筒的VOCs排放浓度和排放速率应稳定达到国家和省相关排放标准限值要求。厂区内VOCs无组织排放浓度应稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）附录A中相关限值要求，企业厂界VOCs无组织排放浓度应稳定达到国家和省相关排放标准限值要求。监测过程应综合考虑生产工艺、运行工况、含VOCs原辅材料使用情况以及废气收集率等因素，按照相关监测技术规范，监测最不利生产工况下的排放浓度和排放速率。
3.现场管理符合环保规范要求。废气收集系统应符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）和我省相关排放标准管控要求。现场整洁有序、管理规范，涉VOCs物料的储存、转移和输送、调配、喷涂、流平、干燥、清洗、回收等过程严格落实无组织排放管控要求。
（二）豁免VOCs无组织排放收集和处理措施。在同一个生产线内，原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，厂区内和厂界VOCs无组织排放浓度稳定达到相关标准限值要求，现场管理规范的，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集和处理措施。符合相关要求的企业，如已建设无组织排放收集和处理设施的，可停止运行；新建企业可不再配套建设收集和处理设施。
三、工作程序
（一）企业申请。现有企业完成低挥发性原辅材料替代并稳定运行满3个月，按照自愿原则，对照豁免条件，向当地县（市、区）生态环境分局提交申请报告（见附件1）。新建企业（项目）按照豁免条件设计和建设的，按程序完成竣工环境保护验收后，可直接纳入豁免企业清单（见附件2）。
（二）区县初审。各县（市、区）生态环境分局对企业申报材料认真做好初审，并进行现场核查。对不符合豁免条件的企业予以退回；对符合条件的企业，审核通过后报市生态环境局。
（三）市局复审。各市生态环境局对各县（市、区）生态环境分局上报的审核报告进行复审，并进行现场抽检。对不符合豁免条件的企业予以退回；对符合条件的企业，汇总后报省生态环境厅。建立长效机制，各市企业清单如有调整，每月5日报省生态环境厅。省生态环境厅对豁免清单进行公示。
四、相关要求
（一）建立完善台账。企业应建立完善原辅材料台账，台账保存期限不少于5年。原辅材料台账应包括名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式及回收量、废弃量及排放去向等。原辅材料VOCs含量均应以检测报告等作为支撑材料，其中水性涂料检测报告应为扣除水分后再计算出的VOCs含量，粉末涂料可不提供VOCs含量检测报告。在原辅材料构成不发生变化的情况下，每年更新1次检测报告。
（二）严格审核把关。各企业作为生态环境保护责任主体，需对提供材料的真实性、合法性、有效性负责。各市按照相关标准规范严格审核企业材料，对材料存在缺漏项的企业，应及时反馈并指导企业补充完善。已完成低挥发性原辅材料替代的生产线与未完成替代的生产线的VOCs废气合并处理或排放的，暂不纳入豁免。
（三）加大抽查力度。各市建立抽查机制，对已豁免的企业，不定期抽查豁免条件执行情况。原则上，各市生态环境局对豁免企业每年至少抽查一次，抽查情况报省生态环境厅。抽查过程中发现存在弄虚作假的企业，按照相关法律法规追究责任。抽查结果可通过媒体或其他途径向社会公开。各市对取消豁免的企业，应及时报省生态环境厅。省生态环境厅对各市公示的企业不定期开展抽查。
（四）强化政策保障。各市要加大宣传力度，树立标杆企业，鼓励引导企业积极开展源头替代工作。对VOCs减排成效好、成熟度高的替代项目优先安排中央和省生态环境资金支持。充分发挥行业协会作用，各市可邀请行业协会、专家和专业检测机构参加审核和抽查工作，鼓励涂料等原辅材料生产和使用企业开展联合创新研发和项目合作，积极试行试用低挥发性原辅材料。各市指导相关豁免企业做好排污许可证变更工作。
本实施细则自2025年X月X日起施行，有效期至202X年X月X日。
