北极星环保网获悉，6月12日，浙江绍兴市人民政府发布《绍兴市生态环境局关于市九届人大五次会议第27号建议的答复函》。答复函中指出，近年来，绍兴市高标准推动大气污染防治工作，推动完成1324个“结构、工程、管理”减排项目。为进一步优化污染天气管控，努力实现既达成管控目标，又尽量减少对工业企业生产影响，避免“一刀切”现象发生，主要开展了完善多级联动的污染应对体系、全面推行“差异化”管控措施、加强污染预警预报能力、持续推动重点行业污染治理、协同推进企业绿色转型服务等动作。
在重点行业污染治理方面，持续推动“结构、工程、管理”三大减排项目落地，大力推动钢铁、水泥、垃圾焚烧企业实施超低排放改造，加快各类锅炉污染防治措施整改提升。2024年，绍兴市完成清洁能源替代高污染炉窑2座，复合布加工行业整治提升工作入选全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单，完成240家企业低效设施升级改造，培育新一批大气污染防治绩效A/B级、引领性企业73家，完成公示29家。
文件明确，下一步将持续提升减排方案精准度、持续加强治气技防能力建设、持续加大企业绿色转型支持力度，一方面，加大对企业环保绩效提级的支持，充实专家团队，对化工、印染、工业涂装等重点行业，为企业绩效提级提供提升路径和改造措施建议；另一方面，加大企业绿色改造资金支持，在今年的“4151”专项政策中，对我市绿色化改造重点项目的设备投资新增2个百分点的奖励，同时，积极帮助企业向上争取中央大气污染防治资金。
全文如下：
绍兴市生态环境局关于市九届人大五次会议第27号建议的答复函
石建霞代表：
您在市九届人大五次会议上提出的第27号《关于优化大气污染管控工作措施的建议》收悉，感谢您对生态环境保护工作的支持。我局高度重视，结合绍兴市污染特征和企业相关诉求，会同市发改委、市经信局进行了研究，现将有关办理情况答复如下：
一、基本情况
近年来，我市高标准推动大气污染防治工作，认真贯彻执行国家、省关于空气质量持续改善的行动部署，用空气质量改善的成效，更多更公平地惠及人民群众，推动完成1324个“结构、工程、管理”减排项目。2024年，我市PM2.5平均浓度为29.9微克/立方米，实现同比改善。我市重污染天气应对工作也取得积极成效，重污染天气发生频次和强度明显下降，近一年来，我市未发生重度污染天气。
二、所做工作
为进一步优化污染天气管控，努力实现既达成管控目标，又尽量减少对工业企业生产影响，避免“一刀切”现象发生，主要开展了以下工作：
（一）完善多级联动的污染应对体系
按照生态环境部《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，修订《绍兴市重污染天气应急预案》，进一步优化了重污染天气应急响应的启动条件，规范了预警会商、发布、调整和解除的流程。同时，配套编制了《绍兴市重污染天气应急响应操作手册》，会同教育、公安、建设等部门分别编制应急响应专项行动方案，构建了多级联动、部门协同的预案体系。
（二）全面推行“差异化”管控措施
每年组织修订重污染天气应急减排清单，制定差异化的应急减排措施和“一企一策”减排方案，推动精准减排。持续对重点行业企业开展绩效分级，评为A级的企业，可自主采取减排措施，B级企业可降低减排力度。同时，鼓励企业积极开展环保绩效评级，组织技术专家现场开展帮扶指导，2025年以来，已累计完成45家企业“点对点”绩效提级指导服务。对非燃煤、非燃油，污染物组分单一，无有毒有害及恶臭气体，污染物年排放总量100千克以下的企业，视情减少管控力度或予以豁免减排，最大限度减少对企业生产的影响。
（三）加强污染预警预报能力
健全污染天气会商、信息发布、高值预警机制，生态环境部门和气象部门落实每日会商制度，实现7天预报提示、3天预警响应、3小时精细调度。当符合重污染天气预警发布条件时，原则上提前48小时发布预警，尽可能为企业预留调整生产的时间。污染预警期间，利用能源大数据，精准评估减排措施落实情况。
（四）持续推动重点行业污染治理
持续推动“结构、工程、管理”三大减排项目落地，大力推动钢铁、水泥、垃圾焚烧企业实施超低排放改造，加快各类锅炉污染防治措施整改提升。2024年，我市完成清洁能源替代高污染炉窑2座，复合布加工行业整治提升工作入选全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单，完成240家企业低效设施升级改造，培育新一批大气污染防治绩效A/B级、引领性企业73家，完成公示29家。
（五）协同推进企业绿色转型服务
以项目建设作为绿色转型的重要抓手，8个节能降碳技改项目入选省级项目库，获全省制造方式转型示范项目计划（绿色化方向）扶持资金2330万元。以成功创建国家级中小企业数字化转型试点城市为契机，围绕织造印染、精细化工等重点行业开展产业链上下游数字化绿色化协同改造。抢抓国家大规模设备更新和消费品以旧换新战略机遇，推动燃煤企业节煤改造，2024年通过节能技改腾出用能空间34.3万吨。
三、下步工作
（一）持续提升减排方案精准度
按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，修订2025年绍兴市重污染天气应急减排清单，更加科学、精准制定“一企一策”减排措施，减免绩效水平先进企业相应减排措施，用鼓励“先进”，鞭策“后进”的方式推动行业治理水平整体提升，促进区域经济高质量发展。
（二）持续加强治气技防能力建设
积极与中国环境监测总站、中国环科院等专家团队建立长期合作，邀请专家团队“把脉问诊”。编制绍兴市大气污染物和温室气体融合清单，摸清污染物排放底数，为精准减排提供数据支撑。以“技防+人防”织牢大气污染“防护网”，推广使用高值预警、无人机巡查、高位瞭望、非道机械进出场报备等数字化应用场景，改变传统“人海战术”打法。
（三）持续加大企业绿色转型支持力度
一方面，加大对企业环保绩效提级的支持，充实专家团队，对化工、印染、工业涂装等重点行业，为企业绩效提级提供提升路径和改造措施建议；另一方面，加大企业绿色改造资金支持，在今年的“4151”专项政策中，对我市绿色化改造重点项目的设备投资新增2个百分点的奖励，同时，积极帮助企业向上争取中央大气污染防治资金。
感谢您对生态环境工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵建议！
绍兴市生态环境局
2025年6月6日
