【启示意义】生态环境部门在执法检查过程中，秉着保护市场主体，优化营商环境，处罚与教育相结合的原则，认真核实企业未批先建的实际情况，区别轻微违法行为，推行说理式执法，让市场主体感受生态环境“执法温度”，增添投资信心
为推进普法宣传和典型案例学习，以案释法，推行全程“说理式”执法，增强企业生态环境保护意识和守法意识，提升执法人员对生态环境违法案件侦办能力和对企业监督帮扶效能，现公布我市7件8起典型案例。
二、说理式执法是提高执法能力的现实需要 说理式执法最基本的要求就是违法事实清楚、证据充分。通过说理式执法的要求，可以倒逼执法能力的提高。一是按证据收集来说清违法事实。
坚持严格执法与服务引导并重，强化行政处罚的教育功能，规范行使行政裁量权，依法实施轻微免罚，强化说理式执法，营造推动自觉守法的良好氛围。作者:上海市生态环境局执法总队
本文从三个“说理”来初探说理式行政处罚决定书的制作，生态环境部门要充分认识开展说理式行政处罚决定书制作的现实意义，以新的《处罚办法》实施为起点，认真地做好说理式执法。
推行说理式执法，处罚决定书应讲明违法事实认定的事理，论清法律适用的法理，说明处罚裁量基准运用和陈述申辩、听证意见采纳理由的情理，做到处罚有理有据、法理相融，有效防范和化解行政争议。
对指导帮扶发现的问题，除恶意违法情形外，以技术帮扶、提醒警示、教育指导等说理式执法、柔性执法方式为主督促整改，慎用行政处罚、行政强制等措施。
03 强化帮扶整改贯彻帮扶式执法、说理式执法的理念，从低挥发性有机物原辅材料源头替代、无组织废气收集管控、末端治理设施正常运行等方面，指导帮扶企业落实挥发性有机物综合整治。
落实行政执法责任制，加大生态环境执法稽查工作力度，选择部分市、县(区)开展执法履职评估试点。健全执法普法制度，按照“谁执法、谁普法”的原则，以现场检查环节为重点，推行全程说理式执法。
