今年政府报告中提出,要出台居民用水、用气阶梯价格政策。14日,山东青岛市政协委员、市物价局党组书记、局长盛斌杰接受本报专访时介绍,目前正在对居民生活用水阶梯价格制度方案进行水价成本监审,预计三档阶梯水价政策上半年出台实施,污水处理费一并提高至1元/吨。此外,三档阶梯气价按1:1.2:1.5比例安排,预计下半年出台方案。
自2005年起,青岛居民生活用水到户综合水价一直按照2.5元/吨的价格执行,在全省17地市中位居第15位。对于严重缺水城市青岛而言,多年未调的居民水价既无法反映水资源的稀缺状况,也无法调动百姓节约用水的主动性和积极性,而工业、服务业等行业用水虽执行了超定额累进加价收费制度,但因水价基数低,对促进产业结构调整也没有起到积极的作用。因此,自2008年起,青岛开始进行阶梯水价方案的制定工作。
“青岛的阶梯水价原本想在去年六七月份推行,但那时因为青岛的CPI水平比较高,且方案还不是特别完善,因此不适宜推行该政策。从今年1月起,关于阶梯水价方案的制定开始进入成本监审环节,这也是为今后阶梯水价的定价提供依据的最主要环节,按照计划,成本监审争取在3月结束,这样阶梯水价政策就可以在上半年推行了。”盛斌杰说,一、二、三级阶梯水价原则上按不低于1:1.5:3的比例安排。在初步确定阶梯水价后,将召开价格听证会,按照规定,参与听证会的人员中有40%为消费者代表。
盛斌杰介绍,青岛居民生活用水阶梯价格制度在阶梯水量设置上分为三档。用水量由低到高分三级。其中,第一级水量按覆盖80%以上居民家庭用户的月均用水量确定,保障居民基本生活用水需求;第二级水量按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求;第三级水量为超出第二级水量的用水部分;阶梯水价按1:1.5:3比例安排。
阶梯水价制度预计上半年出炉
成本倒挂严重污水处理费调高
今年1月下旬,发改委、财政部、住建部联合发布关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知,通知出台水处理收费标准:2016年年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元。
目前,青岛居民生活用水2.5元/吨的水价中,污水处理费占到0.7元。“根据成本监审数据,青岛全市居民生活污水处理成本约在1.5元/吨,现在执行的0.7元/吨的污水处理费使得污水处理成本严重倒挂。因此,按照国家有关要求,今年青岛的污水处理费将随着阶梯水价的执行一并调整,提高至1元/吨。”盛斌杰说。
记者了解到,目前青岛全市共有团岛污水处理厂、海泊河污水处理厂、李村河污水处理厂、娄山河污水处理厂、麦岛污水处理厂、即墨大任污水处理厂等23个污水处理厂,日处理污水量约为170万吨。
“自2010年起,青岛排入胶州湾的污水都提高到了一级A排放标准,也就是最高等级,这在一定程度上又提高了污水处理的成本。一般来说,处在不同区域的污水处理厂水质的好坏不同,污水处理的费用也会有比较大的差别,根据测算,市内三区污水处理成本会在2.2元/吨,其中0.7元从居民自来水水费中扣除,其余全部是由市财政补贴。”青岛水务环境公司总经理臧海龙说,目前政府财政补贴的费用仅仅能够保本,企业在每年人工、生产成本提升的情况下,还要保证污水处理标准及环保升级改造,着实有些“吃力”。
阶梯气价方案下半年出台
岛城不仅属于严重缺水城市,由于地处天然气管网末端,还存在着天然气资源不足的问题,“气荒”现象时有发生。根据统计,目前青岛年天然气使用量为9亿立方米,天然气用户达到100多万,居民用天然气价格自2002年起一直按照2.4元/立方米的价格执行。
“按照成本核算,居民用天然气的成本为每立方米3.15元,与自来水一样也存在着成本倒挂的问题。在其他城市,价格相对较高的非居民用气因为占比大,与价格低的居民用气形成交叉补贴,但是青岛的居民用气占比达到约58%,比非居民用气比例要高,无法实现交叉补贴。因此,从‘多使用多付费’的公平角度出发,计划下半年出台方案。”盛斌杰说。
盛斌杰称,在遵循“保基本”的原则同时,阶梯气价将按照市场定价有序推进。其中,三档居民家庭用户用气量与阶梯水价比例相同,按照80%以上、95%、100%三档确定,阶梯气价则按照1:1.2:1.5的比例安排。
据了解,在非居民用气价格上,青岛市物价局自2014年9月1日起,将市内三区非居民用管道天然气销售价格由每立方米4.10元调整为4.45元;自2014年9月1日零时起,将全市车用天然气销售价格由每立方米4.75元调整为5.05元。
低保户用气可享双轨制优惠
目前,青岛市规定对低保和特困家庭生活用水实行阶梯式计量水价,分为两档,即基数内(每户月用水量5立方米以内)用水价格按每立方米1.60元(含污水处理费)执行,基数以外(每户月用水量超过5立方米的部分)的部分按每立方米2.50元执行;对市内三区城市低保家庭和患大病重病的低收入家庭,冬季取暖补助标准为每户每年800元。
同时,青岛市规定对市内三区低保家庭使用管道天然气实行“双轨制”价格。即每户每月用气量25立方米(含25立方米)以内的部分,按每立方米2.15元价格执行;用气量超过25立方米的部分,按每立方米2.40元价格执行。
原标题：污水处理费将提至每吨1元
