2015年新环保法实施后，国内钢企都打起了自己的算盘，如果按照新环保法要求，企业吨钢成本将增加百元以上，削弱了出口竞争力，让本就薄利的行业雪上加霜。环保会在多大程度上影响我国钢铁产品的竞争力呢?目前，业内对钢企环保成本定量的分析并不多，为了更直观看到我国和国外钢企在环保方面的差距和未来的压力，本文以欧洲钢铁业的环保成本为参照，提出假设并由此推导了环保对中国钢铁业的影响，从某种程度上反映了中国钢铁业在环保方面与国外的差距，并试图用数字来体现国内钢企未来或将面临的巨大环保压力。
钢企环保成本的构成主要由三部分组成，分别为投资成本，财务成本和运营成本，本文从这三个方面着手分析探讨中欧钢铁业的环保这本账。从而看国内钢企环保的这笔账应该怎样算。
投资成本
环保投资费用，是指钢铁生产企业为使企业排污达标，而对原有厂房机器设备等进行的升级改造和改用符合环保标准的综合一体化生产技术等方面的资本投入(本文中所指环保投资还包括企业出于自身节约成本方面考虑，而主动进行的节能减排设备升级投资等)。
据欧洲相关调查估测数据显示，在2003-2010年间，欧盟钢铁业环保投资额累计值达到36-58亿欧元之间(下限由钢企调查数据估算得出;上限由基础金属业数据折算得出)，年均投资额在3.05-6.40亿欧元，环保投资额占钢铁业总投资额的5-9%(如图1)。
图1 欧盟27国环保投资额(2003-2010)
来源：欧洲政策研究中心
按照环保设备20年的折旧期限，平均每年环保投资的吨钢成本为0.08-0.19欧元/吨，其中，比利时、法国、德国的吨钢环保投资成本为0.07-0.08欧元/吨，而奥地利、意大利和西班牙等国的环保投资成本要高出很多，为0.20-0.23欧元/吨，这主要是由于这些国家原先的环保标准较低，先期环保投入不足所致。2003-2010年间吨钢的累计成本为1.04-1.68欧元/吨，合人民币11.4-18.44元/吨(按照2003-2010年间欧元对人民币汇率区间11.25-8.25的中间值9.75，中国2010-2014年均CPI同比增速3%来算)。
如果假设中国钢铁生产企业目前的环保水平与2003年之前欧洲的环保水平相当，且中国钢铁业实施与欧洲2003-2010年间大致持平的环保投资力度，即也按5-9%的环保投资占比计算，以2014年为例，我国黑色金属冶炼和压延加工业全年4789亿元的投资总额中约有239.5-431.0亿元需要投入到环保设施中，按全年8.23亿吨的粗钢产量折算，吨钢的环保投资成本应为29.1-52.4元/吨，是欧洲同等环保投资力度下，吨钢投资成本的2.5-2.8倍，这表明，我国钢铁业与欧洲相比，在同等的产业环保投资力度下，企业将承担更高的环保投资成本，而钢铁产品的价格竞争力也将相应地趋弱。而中国目前的环保水平能否达到欧洲2003年前的水平还有待考证，如果不及的话，恐怕钢铁业的环保投资力度还要更大，企业将面临更严峻的挑战。
从环保投资的种类来看，2003-2010年间，欧洲钢铁业末端治理措施方面的投资占环保投资额的73%左右，而综合一体化治理技术方面的投资，主要指采用全套清洁达标生产工艺的投资占比仅为30%左右，但综合治理技术的投资占比在2003-2010年间呈现逐年递增的趋势(如图2所示)。从环保对象来看，环保投资主要集中在空气质量的控制上(包括CO2的减排)，平均占到总环保投资额的54%;废水、固体废弃物和其他方面的污染物治理占环保投资额的比例分别为：18%、13%和15%(如图3所示)。我国钢铁行业的环保问题也主要集中在空气质量管控方面，因此，从环保投资的种类和对象来看，各部分的投资占比或与欧洲类似。
图2 按环保投资的种类划分的环保投资占比(2003-2010)
来源：欧洲政策研究中心
图3 按环保对象划分的环保投资占比(2003-2010)
来源：欧洲政策研究中心
财务成本
环保财务费用，主要包括企业为购买新的环保设备或为实施技术改造进行融资的利息支出。财务费用很大程度上受到多种不确定因素的影响，如企业的融资模式、自身的财务状况和相关金融市场环境等，甚至不同企业获得的银行贷款利率也各不相同，因此，很难通过调查进行量化测算。
文中假定企业的所有环保投资额全部来自银行贷款，平均贷款期限10年，贷款利率按5%测算(据欧委会数据显示，2003-2010年间，欧盟主要钢铁生产国，如德国、法国、意大利等，1年期以上中长期贷款利率为4.-4.6%，其他一些成员国可能略高于此，10年期贷款利率更高一些，但考虑钢企通过抵押融资相对容易，平均贷款利率参照5%来测算)，2003-2010年间，累计吨钢财务成本为0.71-1.12欧元/吨。
中国钢企在财务成本方面也面临着更大的压力。假设我国钢企的吨钢环保投资成本与欧洲2003-2010年间的水平持平，即吨钢投资成本也为1.04-1.68欧元/吨(换算成2014年物价水平为11.4-18.44元/吨)，我国钢企的财务成本则要高出很多。当前民营钢企平均融资利率高达15%，是前述欧盟钢企融资利率5%的3倍，这样，中国钢企的环保财务成本将达到23-37元/吨，按国有钢企贷款利率比民企减半来算，国企的环保财务成本为12-19元/吨，也高于欧洲的吨钢环保财务成本。在吨钢投资成本和运营成本都与欧洲钢企持平的情况下，我国钢企的环保成本将在目前水平上增加70-111元/吨。
运营成本
运营费用，指运行新的环保设备和采用新的环保技术所增加的额外支出，包括使用价位较高的低氮低硫燃料等。不同的设备和技术工艺运营费用各不相同，但运营费用可以间接地利用运营费用与资本投入的比率进行测算，如欧洲最佳可行性技术文献(2012年版)中提供的这一比率的参考值为2%-40%，但大部分设备的运营费用/资本投入比低于10%，而据欧盟国际应用系统分析研究院的测算这一比率为4-6%，但这个比率的测算中仅包含了设备固定的运营和维护费用，明显要小于真实的比率，欧洲政策研究中心认为，这一比率的大致区间为10-20%，而这个范围也得到了被调查钢企的认可，如果以15%的比率进行测算，2003-2010年间，欧盟钢企累计的运营费用吨钢成本为3.12-5.03欧元/吨。
综合来看，如果把上述三项环保相关的成本加总起来，可以得到2003-2010年间欧盟钢企的吨钢环保成本区间为4.87-7.83欧元/吨(如表1所示)，合53.44-85.92元/吨。
表1 欧盟钢厂吨钢环保成本测算 单位：欧元/吨
来源：欧洲政策研究中心
表2 中国钢材吨钢环保成本测算 单位：元/吨
而我国钢企如果按照前述2.5-2.8倍于欧洲的吨钢环保投资成本，吨钢环保财务成本按中间值30元/吨，运营成本按中间值44.7元/吨计算并按相应倍数扩大，那么，中国民营钢企的环保成本总计将达到216-261元/吨(如表2所示)，其中，运营成本占环保成本的一半左右，而财务成本占30%以上，明显高于欧洲水平。可见，不仅我国钢企的环保成本总额将倍增于欧洲，同时，在拖累我国钢铁产品环保成本竞争力上，过重的财务负担将成为首要因素，不利于我国与欧洲进行公平竞争，而随着中国环保事业的不断推进以及环保标准不断像欧美等发达国家靠拢，其高额的环保压力，未来或将成为一些前期严重环保欠债钢企的不可承受之重。因此，长远来看，一方面钢企要想得到持续健康的发展，环保整治行动刻不容缓，另一方面国家在用环保法约束企业的同时，是不是也应该考虑一些配套的激励措施或补贴措施为钢企搭建与全球市场进行公平竞争的平台呢?
原标题：算算钢铁业环保成本这本账
