“从来没有见过河道破坏这么严重的。”近日，当海南省人大执法检查组进入海南陵水县开展检查时，从事水务工作30多年的水务厅副巡视员陈祖盛被眼前的一幕震惊了。原本环境优美的河流被非法采砂弄得满目疮痍，河水只能从堆积起来的砂石路缝中流出，河堤上大片土地被砂石掩埋。“每年刮台风下大雨，多个市县河段都会出现砂石堆积、不利排洪的现象。”尽管在过去两年中经历了多次大规模的打击整治，但海南滥采偷采河砂屡禁不止，依然猖獗。
据工人日报记者了解，2013年3月至2014年12月，海南各市县共执行了355次打击非法采砂行动，取缔126处非法采砂点，查扣了一大批非法采砂设备。然而，海口、定安、陵水、澄迈等多个市县滥采偷采行为仍然存在。
偷采河砂为何屡禁不绝?海南省国土资源厅地矿处处长何贤伟坦言，旺盛的建筑市场需求难以满足，造成河砂价格偏高，客观上诱发了滥采偷采现象发生。
据了解，随着经济发展和城镇化进程的推进，建筑砂石料需求量大增。目前海南全省每年建筑市场需砂量在400万立方米左右，而省内32个合法河砂采矿点的供应远远不够。供不应求的市场使得河砂价格高涨，目前海口每立方米河砂售价已超过50元。
与此同时，处罚轻微、违法成本低也给了不法分子可乘之机。海南河道采砂管理涉及水务、国土、交通、工商、航运等多个部门，但对非法采砂的查处集中在水务和国土部门，执法手段也仅限于下发责令停止违法通知书、取缔、捣毁采砂设备等。“对违法责任人基本没有惩处，罚没设备也就损失几万元，重新购买采砂设备短期内又可以偷采河砂。”何贤伟说。
海南省人大执法检查组成员毕华认为，要想根治非法采砂，需要继续强化监管部门的责任，加强监管提升执法水平和能力，“让违法者能够得到应有的惩罚，而不是让违法者对法律法规产生错误的判断，无视法律法规的存在。”
河砂监管不能只堵不疏，毕华认为，滥采偷采河砂受市场刚性需求驱使，“因此政府应该对采砂用砂进行全盘规划，根据建筑市场的实际需求设立采矿权，同时要将采砂与河道疏浚结合起来，做到科学合理采砂，既能满足市场需求，又能疏通河道保护生态稳定。”另外，毕华建议有条件的地区可以尝试利用新的建筑技术，寻找可以代替河砂的新型建筑材料，从源头解决问题。
原标题：海南355次整治仍止不住非法采砂
