我国已确定到2020年单位GDP碳排放量要比2005年降低40%至50%的长远目标，并计划将单位GDP的CO2排放量作为约束性指标纳入规划。为实现上述目标，“十三五”期间，行业协会和企业要积极探索CO2的市场应用，政府部门则应对CO2的回收利用给予政策上的支持。
总体来看，CO2是一种重要的资源，适用于国民经济各个领域，具有广泛的利用价值。我们要重视CO2资源的综合利用，尤其是要加快以CO2为原料合成各类无机、有机及高分子产品的研究开发工作。
首先，CO2作为冷剂剂的应用优势明显。与R290等相比，CO2在制冷剂领域具有明显优势。目前CO2制冷剂的研究和应用主要集中于三个方面：即汽车空调领域、热泵热水器以及作为复叠制冷循环低温级制冷剂。目前CO2跨临界循环在汽车空调、热泵、商用制冷装置、食品冷藏冷冻等方面的应用前景都很好，性能都相当于甚至好于原来采用R22或R12或R134a的制冷装置，特别适用于需要大的温度变化的场合，且在较低的蒸发温度下性能较好。
CO2作为一种天然制冷工质，就其物性特征而言，具有其他非天然工质不可比拟的优势。伴随着CO2制冷系统研究工作的不断深入，CO2作为新一代制冷工质将会得到进一步推广，相信在不久的将来，汽车空调系统、商用制冷系统、住宅空调系统以及各个生产企业的热泵干燥系统将会大量使用CO2替代现有制冷工质。
其次，CO2气肥的市场需求潜力巨大。据报道，目前全国有温室大棚上亿亩，按温室蔬莱每亩施CO2气肥0.3~0.4吨计，如10%温室使用CO2气肥，则需300万~400万吨，可见价廉、方便、安全的CO2气肥市场需求潜力巨大。CO2气肥需求量旺季在每年的11月~来年4月这6个月，而食品级CO2旺季则在4~10月份，这两个产品正好是结构互补产品。联合生产可最大程度地利用CO2资源及装置开工率，使之取得更好的经济效益。
再次，微藻固碳制油极具前景。1988年，美国首先发现海藻和CO2可生产石油，并试验成功;1989年，日本一家公司发现一种单细胞藻植物绿藻能吸收大量CO2，并使其生产石油。近年来，利用海藻和CO2生产石油的研究在国内外均取得新进展。新奥集团开发的微藻生物固碳技术，通过微藻的光合作用可吸收煤化工生产过程排放的CO2废气，再通过低成本收集和高效油脂提取等后处理技术，联产生物柴油。
虽然潜在市场很大，我国CO2等尾气回收技术也已趋成熟，但其目前应用范围过于狭窄，还有待深度开发。特别是新领域应用处于研究开发阶段，急需政策财税等方面的支持。“十三五”期间，国家有关部门应从以下几方面提供支持，以促进我国CO2的回收利用。
一是将地下CO2开采列入产业指导目录淘汰类，采取强制措施做好封井工作;
二是将CO2的大规模产业应用及氢气、甲烷和一氧化碳等尾气回收技术研发列入产业指导目录鼓励类，大力推进CO2大规模应用技术在农业、食品保鲜、清洗等方面的推广，扶植和鼓励具有使用价值的CO2应用技术的中试试验;
三是对于新项目如大量排放CO2的煤化工行业，不应仅考虑CO2回收，还要求其必须有工业级CO2和食品添加剂CO2以外的应用途径，对如电厂、石灰窑、钢厂等CO2回收项目也应要求其开发下游应用，对于大量排放氢气、甲烷的焦炉煤气、兰炭炉煤气，应减少直接燃烧及发电方面的应用，采取回收综合利用;
四是在大规模CO2应用市场未被开辟之前，取消不计成本的对CO2强制回收和部分政策支持;
五是建议国家应将尾气回收建设单位纳入政府扶持范围，因为尾气回收及综合利用企业既要设备投入，又要支付尾气成本，同时后期运营管理费也很高
六是根据CO2产品特点制定切实可行的危化品管理要求，建议组织专家评审组客观严谨地评价CO2的危险品属性，在确保安全的前提下，根据产品特点制定切实可行的危化品管理要求。
（作者：中国工业气体工业协会二氧化碳专委会副秘书长 薛定）
原标题：二氧化碳回收利用：急需政策加码
