湘江，长江的一级支流，流经湖南省8市67县，流域占据全省40%的面积、60%的人口、80%的经济总额。然而，作为湖南省境内最大的河流，上游山区重金属富集、沿江工矿企业无序排放，导致了湘江多年来沉疴难愈。
湘江之疾，主症在“重”。治理重金属污染，成为了当务之急。2013年以来，湖南省把湘江保护与治理列为省政府的“一号重点工程”，计划用9年时间，再现一江清水。近日，记者沿江走访，近距离感受了湘江治污之变。
让湘江重现昔日万顷碧波
“独立寒秋，湘江北去，橘子洲头……”昔日，毛泽东主席在此挥毫泼墨，春秋笔法写下名篇《沁园春˙长沙》，慷慨激昂的文字绘就了一幅“层林尽染”“漫江碧透”的优美画卷。
然而，因为湖南省是著名的金属和非金属之乡，在经济发展过程中，涉及重金属污染排放的行业有10多个，其中主要排放行业为有色金属矿产采选、有色冶炼及压延加工、化学原料以及化学制品。有权威数据统计，早在2008年，湘江全流域涉重金属企业1635家，其中，有色采选757家、有色冶炼493家、化工242家，但流域内有色深加工比重仅占22%，年产值过亿元企业仅154家，不到全部企业的10%。
因为重金属污染物的排放量大、排放比重高、排放行业和地区集中等特点，湘江流域逐渐形成了郴州三十六湾、衡阳水口山、株洲清水塘、娄底锡矿山、湘潭竹埠港、长沙七宝山、岳阳桃林铅锌矿等7大重点片区，流域水体环境情况堪忧，也曾多次发生过重金属污染事件，历史遗留污染问题突出，土壤重金属污染形势严峻，河道底泥安全隐患大。
为此，2011年经国务院同意，国家发改委、环保部批复《湘江流域重金属污染治理方案》，湘江成为了全国唯一一条不跨省域的重金属污染治理河流，推进湘江水质稳定达标，改善湘江流域环境质量，力争让湘江重现昔日的万顷碧波。
保护湘江是政府“一号工程”
2013年9月，湖南省政府将湘江保护和治理列为“一号重点工程”，并决定从2013年到2021年，通过连续实施三个“三年行动计划”，以“堵源头”“堵源头调结构并举”“巩固提升”为三个阶段目标，来确保湘江水质，实现江水清、两岸绿、城乡美的美好愿景。三年来，有关部门先后投入资金350多亿元，实施整治项目1740多个，圆满完成了第一个“三年行动计划”。
湖南省委书记徐守盛曾多次深入湘江流域重点区域调研，就湘江保护和治理作出了重要指示;湖南省政府也成立了以省长杜家毫为主任、分管副省长为副主任，相关省直部门和流域8市政府负责人为成员的湘江保护和治理委员会。省政府还与沿江各省市签订目标责任状，将“一号重点工程”纳入政府政绩考核的重要内容。
在湘江具体治理过程中，主管部门还根据不同污染成因和治理重点，逐步探索建立重点区域污染治理的多方协同机制。湖南省环保厅方面介绍，由当地政府负责，发改、环保、水利、国土等省直部门牵头，分别指导株洲清水塘、衡阳水口山、湘潭竹埠港、郴州三十六湾、娄底锡矿山等五大重点区域整治，已经取得了明显成效;探索生态补偿机制，省财政厅、环保厅联合制定出台《湘江流域生态补偿(水质水量奖罚)暂行办法》和《重点生态功能区县域生态环境质量考核实施方案》，推动覆盖湘江流域县市区分别纳入国家和省级重点生态功能区统筹，在湘江上游东湖流域的资兴、汝城、桂阳、宜章四县启动划定生态红线试点;突出引入市场机制，推进阶梯水价、排污权有偿使用交易、绿色信贷、环境责任保险、政府绿色采购、企业环境信用评价等改革。
湘江治污克难攻坚再出发
如今，第一个“三年行动计划”的实施已基本堵住了湘江污染源头，并初步构建了污染防治的长效机制，有力保障了湘江流域的水资源、水生态与水安全。期间，一份份治污捷报相继传来：
——流域产业转型升级明显加快。近三年来，湘江流域共关闭淘汰涉重金属企业1013家，涉重企业“散、小、乱、差”局面得到了有效改善;同时，通过堵疏结合，积极引导支持优化企业入工业园区转型升级，不仅原有的重化工业得到了改造提升，还腾出空间发展引进了大批科技含量高、环境影响小的产业，尤其通过污染治理带动了节能环保产业快速发展，近年全省环保产业连续保持25%左右的增长速度。
——污染减排效益有效释放。通过系列治理举措，2015年，湘江流域八市的COD排放总量比2012年减少3.63万吨，氨氮减少0.75万吨;在流域内废水废气中，共削减重金属排放322吨，削减了37%。
——水环境质量明显改善。近三年来，湘江干流18个省控断水质连续达到或优于Ⅲ类标准，其中，重金属镉、铅、六价铬、汞、砷的平均浓度逐年下降，2015年各因子较2012年分别下降54.6%、52.8%、36.8%、15.1%、4.4%;流域内环境风险和环境污染信访投诉也逐年大幅下降。
经过三年的攻坚克难，既加快了株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底冷水江等老工业区的转型步伐，又促进了湘江流域生态环境的改善。然而，湖南省环保厅方面表示，湘江保护与治理的任务依然艰巨：畜禽养殖污染、农业面源污染、饮用水污染、城市建成区黑臭水体等问题依然比较突出;工业园区、建制镇污水处理设置建设滞后，污水直排现象突出;保护与治理的体制机制有待加快完善，资金瓶颈日益凸显等。
2015年12月，湖南省又布置了湘江治理的第二个“三年行动计划”，提出整体思路：以改善水环境质量为核心，进一步强化源头控制，水陆统筹，污染治理和生态保护两手并重，“治”“调”并举……任重道远的湘江治污再度“出发”。
原标题：“一号工程”治理湘江污染：祛多年沉疴，还一江碧水
