国务院新闻办公室14日公布《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》。据不完全统计,这应该是国家人权计划中第一次完整出现环境权利篇章。你知道自己有哪些环境权利吗?当环境权利受到损害,又该怎么办?《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》中的环境权利篇章指出,国家修改环

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【涨姿势】拿什么保卫我的“环境权”?

2016-06-16 08:49 来源: 自然之友 

国务院新闻办公室14日公布《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》。据不完全统计,这应该是国家人权计划中第一次完整出现“环境权利”篇章。你知道自己有哪些“环境权利”吗?当环境权利受到损害,又该怎么办?

《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》中的“环境权利”篇章指出,国家修改环境保护法,专章规定“信息公开和公众参与”,加强对公民环境保护的知情权、参与权、监督权的保障,完善公益诉讼制度,赋予相关社会组织提起环境公益诉讼的权利,强化责任追究制度。

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什么是“环境权”?

环境权,即人人有在良好的环境里享受自由、平等和适当生活条件的基本权利。1972年《人类环境宣言》第一条庄严宣告:“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中,享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利,并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”此后环境权的概念为世界所熟悉,中国也签署了该宣言。

环境权包含如下含义:

环境权是一项基本人权,其核心是生存权。环境是公民作为生物个体生存的基本物质条件和空间场所的提供者,是人类生存的必要条件。环境权始终以环境作为权利媒体,要求实现人类价值观的彻底转换,是建立在人与自然和谐共处、相互尊重基础上的新型权利。

环境权的主体包括当代人和后代人。因为地球并不是祖先留给我们的,它也属于我们的后代,环境权应由当代人和后代人共同享有,当代人享用环境的同时不能剥夺后代人享用环境的权利。

环境权的对象包括人类环境整体。它既包括天然的环境要素和人为环境,还包括各环境要素所构成的环境系统的功能和效应,如生态效益、环境的优美舒适等。

保护环境是每个公民的权利,同时是每个公民的义务,在享有环境权利的同时承担保护环境的义务是现代权利观的基本要求。

环境权具有公益性与私益性的双重属性。

环境权可以分为实体性环境权和程序性环境权。实体性环境权包括清洁空气权、清洁水权、免受过度噪声干扰权(宁静权)、风景权、环境美学权、眺望权、通风权、日照权、达滨权等。程序性环境权是为实现和保障实体性环境权利而享有的程序性权利,包括(环境信息)知情权、(环境事务)参与权、请求权。

(上述内容参考吕忠梅教授的《公民环境权》和《再论公民环境权》。)

新《环境保护法》关于环境权利的规定

2015年1月1日实施的新《环境保护法》专章规定信息公开和公众参与。其中第五十三条规定,公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。第五十六条规定,负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开。第五十八规定了符合一定资格的环境保护社会组织可以提起环境公益诉讼。上述这些最新的环境法律规定,进一步为公众维护环境权益提供了法律制度上的保障,也为环保组织推动环境问题的解决提供了较之前更为有力的法律手段。

当环境权利受到损害,我能怎么办?

首先,你有举报权,可以拨打环保举报热线12369到相关的主管部门(环保局等);

其次,你享有知情权,可以向相关的政府部门申请公开相关信息,了解污染的情况;

再次,你掌握了一定的证据证明自己的健康、财产等权利的确受到了损害,可以聘请律师起诉到法院,如果你需要帮助,可以联系中国政法大学污染受害者法律帮助中心(简称CLAPV);

另外,如果污染或破坏生态的行为损害了公共利益,你还可以联系像自然之友这样的环保组织,符合资格的环保组织可以自己做原告为维护公共利益提起公益诉讼。

自然之友的公益诉讼实践

自然之友创始会长梁从诫先生在2005年曾经提出“关于建立健全环保公益诉讼制度”的提案;2011年发起“云南铬渣污染公益诉讼案”;2012年推动《民事诉讼法》中公益诉讼资格的扩大;2013-2014年推动《环境保护法》中环境公益诉讼资格的放开。2014年,新环保法通过之后,自然之友与CLAPV共同搭建环境公益诉讼民间行动网络、专项支持基金,并开始编写“环境公益诉讼简报”,与网络成员共享信息资讯。2015年至今发起包括“新《环保法》公益诉讼第一案——福建南平生态破坏案”在内的一系列环境公益诉讼案件,涉及大气污染、土壤污染、水污染和生态破坏等环境领域。

延伸阅读:

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原标题:拿什么保卫我的“环境权”?

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