近年来，环保引起各界关注，新环保法及其配套办法执行的第一年，部分地区公开了重点排污单位名录、征收排污费等行动。《环境信息公开办法(试行)》自2008年5月1日施行以来已过8年，这些年来中国环境信息公开取得了大幅进展，其中的最大突破当属2014年以来，9000家国控污染源根据《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》要求，通过省级平台公开在线监测数据。
在此基础上才有了蔚蓝地图APP，让公众可以通过手机实时查看污染排放大户的排污状况。
BUT，有用户跟小蓝哭诉：“我家门口的大烟囱没在地图上，为啥啊?”
原来啊，目前被要求公开在线监测数据的绝大多数为国控重点污染源，而咱们家门口的大烟囱，虽然天天冒烟，对我们生活工作都造成了巨大影响，但因为国控门槛高，没被收录进去。
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河南省人民政府办公厅关于印发河南省排污许可管理暂行办法的通知
2015年1月1日起执行的新环保法、配套的企业单位信息公开办法以及2016年1月1日起执行的大气法对环保部门制作并公开重点排污单位名录，以及重点排污单位信息公开均提出了明确要求。要让咱门口的大烟囱公开自动监测数据，只需两步，两步，两步(重要事情说三遍)。
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河南省人民政府办公厅关于印发河南省排污许可管理暂行办法的通知
那么，新环保法及其配套办法执行的第一年，各地市以上城市是否按照法律法规要求制作并向社会公开了重点排污单位名录呢?我们第一步走的怎么样了?
为核实这一点，公众环境研究中心(IPE)于2016年1-4月对全国338个地级以上城市的2015年度名录发布情况进行了调研，仅获取到146份公开的名录，占比43.2%，尚有192座城市未在2015年度履行法律法规要求。但值得肯定的是，浙江、河南两省的名录公开率达到了100%。
上图可以看出：重点排污单位名录的制作与公开，尚存在大面积空白地区，主要分布在西南、西北地区;京津冀地区，北京、天津按照法律法规要求制作并公开名录，但河北11地市仅张家口市履行法律法规要求。7个大区中，华东地区以65.67%的公开率位列第一，西南地区以22.22%公开率垫底。
那么，我们关心的京津冀、长三角、珠三角情况如何?京津冀地区：北京、天津按照法律法规要求制作并公开名录，但是河北11地市仅张家口市履行法律法规要求。作为京津冀地区区域大气污染联防联控治理重要环节，河北未能落实法律法规要求全面公开污染源信息，不利于区域污染减排。
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河南省人民政府办公厅关于印发河南省排污许可管理暂行办法的通知
长三角地区：除安徽外，江浙沪的大多城市制作并向公众公开了重点排污单位名录，尤其是浙江省的公开率达到了100%。
珠三角地区：广东省22个地市中，13个地市按照法律法规相关要求制作并公开了名录。
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河南省人民政府办公厅关于印发河南省排污许可管理暂行办法的通知
通过调研我们了解到，重点排污单位名录公开还存在较大的问题：
大部分地区尚未明确环保法及大气法要求，制定重点排污单位名录，并向公众公开;调研的338个地级以上城市中，仅146座城市制作并公开的重点排污单位名录，占比43.2%，尚有192座城市未在2015年度履行法律法规要求;🔺 各地重点排污单位名录，尤其是重点监控企业筛选原则不明确，名录制定缺乏统一规范要求。
根据《企事业单位环境信息公开办法》要求，“被设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定为重点监控企业的”应当列入重点排污单位名录，但上述重点监控企业，除国家重点监控企业有明确的筛选原则外，其余级别的重点监控企业并无统一、明确筛选标准。
此外，对于办法有明确要求的“具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室及二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的”应当列入重点排污单位名录。但根据项目组调研结果，多地并未按照办法要求将公众关心、关注的垃圾焚烧等污染物集中处理单位纳入重点排污单位名录，也未将公众投诉意见集中的排污企业，以及屡次出现超标违规问题的排污企业纳入重点排污单位名录中。
本期项目调研中，部分城市虽然公开了重点排污单位名录，但其名单与上级环保部门公布的省控或国控名单完全重合，在本次研究中视为无效名录。
部分城市迈出了第一步，但更多的城市还站在原地，我们需要推推他们，我们是怎么推的?请关注下期的《蓝天路线图4期报告》系列文章第8集：推动门口烟囱信息公开两步走，我们在行动。
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河南省人民政府办公厅关于印发河南省排污许可管理暂行办法的通知
原标题：你家门口的烟囱上榜了吗？来看看重点排污单位名录大调查！
