作为国民经济新的支柱性产业，国家对环保产业发展重视程度不断提升，环保产业投资剧增，产业持续高速增长。产业发展重点由环境污染控制转向环境质量改善。土壤修复、环境监测、VOCs、超低排放、清洁煤利用、黑臭水体治理等相关热点领域，将带动数万亿投资，产业格局再添新版图。
由全国工商联环境商会主办的“2016中国环保产业高峰论坛”，就“土壤修复” 这一话题展开深入探讨。
主持人：
凌 江 环境保护部固体废物和化学品管理技术中心主任
对话嘉宾：
魏 丽 高能环境总经理
马铭峰 永清环保副总裁
李书鹏 北京建工环境修复副总经理
刘 爽 中科鼎实副总经理
主持人：
■环境保护部固体废物和化学品管理技术中心主任 凌江
我想从事环保的人都有这种感觉，越搞问题越多，不断有新的问题不断涌现出来。环保产业有新问题，同时产业也会有一些新的版图。今天我们讨论的是土壤修复行业，这个行业最近几年发展比较快，但是总体规模不大。5月31日国务院颁布了《土壤污染防治行动计划》也就是“土十条”，对土壤污染防治的内容、任务和基础目标都已明确了。
下一步我们环保部门在导则制定上，多向其他兄弟部门学习，加强可操作性。谈到风险评估修复衔接的问题，我觉得最主要的问题是风险评估的深度有没有达到要求。现在一个修复项目整个工作的时间，还不如国外前期调研的时间，太急功近利，这样整个产业是搞不好的。
现在土壤修复真正落地的项目比较少，这个项目并没有像井喷一样发展起来，这里面有很多原因，我认为第一工作体制比较差，污染场地大量存在，但是不知道怎么办。第二前期的工作基础比较差。第三投入规模比较大。一个场地要修复需要前期计算投入，但是国家也没有稳定的投入机制，市场也没有那么成熟。第四技术起点水平比较低。
我觉得想要从事土壤污染修复行业，一定要意识到土壤行业污染的特点，土壤污染不同于水污染、大气污染。所有的土壤污染都是有毒的污染、有限的区域里的场地污染。土壤污染有毒说明有环境风险，有风险控制的问题。如果大气治理、水治理是为了控制污染物，土壤污染就是为了控制风险。要研究清楚风险在哪里，怎么控制它。所有的企业本着这个责任心研究土壤修复的问题，可能业务开展起来更顺利一些。土壤污染是有限的，所谓有限的就是说，它跟水和气不一样，是在局限的范围内，工厂污染就在工厂范围内，填埋场的污染就在填埋场的范围内，哪怕是农田污染也是非常小的范围。这么小的一个范围，有什么样的特点呢?前期工作比其他的项目都重要，要搞清楚污染风险在哪里，影响的范围有多大，要把前期的工作做好了以后，做深入了以后，后面的修复就是一个水到渠成的事情了。往往国外发达国家，场地这部分的投入是30-40%。我们在这一块的差距比较大，所以要认识到这两个特点以后，我们场地修复产业发展的会更健康。
■高能环境总经理 魏丽
土壤修复是高能环境比较新的板块。最近几年土壤修复比较热，尤其“土十条”发布以后，我们作为从业人员是比较激动的，因为“土十条”里面写到我们关心的很多问题，虽然可能还没有达到我们的预期。
最近我一直在学习“土十条”。前几天土壤司召集开会，让我们谈一下“土十条”对修复行业的影响。“土十条”对产业来讲，无疑是一个比较好的机会。从去年下半年开始，我们公司开会的时候，通过市场研究提出来，2016年这个行业会比前几年回暖，但是不敢说成熟，因为土壤修复毕竟是一个新兴行业，离成熟还有一定的时间和周期。
虽然我们这几年积累了不少的项目和经验，但是感觉压力还是比较大的。面临场地的复杂性、不确定性，对企业来说，需要的技术积累、风控经验的积累各方面要求是蛮高的。市场比以前好起来了，但是对我们从业的人来说有没有做好这个准备，毕竟每个场地情况都不一样。
虽然我们有一些经验，但是这个问题越来越复杂，所以压力还是很大的，我们自己这两年也在做一些储备。高能环境是上市企业，也有上市企业的优势，在海外找一些比较好的专有的一些技术，经过消化吸收，转化成我们国内的，能解决我们现有问题的技术。
■永清环保副总裁 马铭峰
土壤修复这几年非常热，虽然前些年市场不是很大，但是最近这些年进入土壤修复的企业非常多，大家都认为这是下一个蓝海，都愿意到土壤修复行业来做，近几年土壤修复项目很多，企业数量很多，企业活的也挺艰难。“土十条”出来以后，整个产业界比较激动，认为土壤修复的春天真的来了。但是企业最需要的是什么?土壤污染防治行动做了顶层的设计。美国用超级基金解决了这个问题，每年治理多少项目有很多规划。如果我们有相对稳定的预期，企业在具体推进过程当中，就能明确资金放在什么地方。下一步，从国家层面来说，对治理，尤其是治理示范项目，从哪些领域，模式上怎么设计，无论是从基金的方式，还是用其他的方式，可能还需要做更好的顶层设计。因为现在的很多治理项目，更多的依靠房地产开发驱动，或者有一些应急性的需求，不是稳定的市场，但是国家推动污染防治，要解决一些问题，肯定要实施一堆示范项目，要不断积累。
我们自己要怎么做?第一是技术创新，第二是模式创新。我们要解决问题，我们要提出真正有效，从成本来说也是合理的方案。国内刚起步，面临的问题也是多种多样的，我们到底能不能拿出既可靠，成本上又可以接受的方案。在技术创新上对我们要求比较高。
现在我们有两种方式，第一种是海外并购。美国、欧洲已经在技术和经验上有了很好的积累，我们去年并购了美国的一家公司，在美国实施了一千个项目，在技术上有很多的积累，把这个技术拿到国内对我们推动国内项目还是有很大的帮助。第二个是技术研发，因为中国要解决的问题和节奏跟国外不一样，我们如何更有效解决国内的问题，还是依靠自己解决问题。像日本，他们在成本上是不惜成本做的。我们这个阶段既要解决问题，又难以承受那么高的成本。所以我们要研发出更符合中国特点的修复技术。我们从2013年开始，专注在根据治理方面进行研发，也取得一些突破。
第二个方面就是模式创新。现在土壤修复面临的很大的瓶颈问题是资金。现在PPP更多的还是传统的水处理，流域治理，区域环境的整治，但是土壤是比较新的领域，要从根本上解决这个问题，我们要进行模式创新，在PPP大的背景下，我们现在也在很多地方进行一些探索，包括地方政府，如何更好的联动实施PPP模式，通过模式的创新让我们的产业更快的往前推动。
■北京建工环境修复副总经理 李书鹏
我2007年开始进入修复领域，在修复领域工作时间比较长，但是在整个环保领域还是一个晚辈，我谈谈自己的看法，尤其对修复行业的看法。
土壤修复领域的项目一说起来就是多少个亿，实际上我们做了一个统计，从2007年一直到2016年，每年工业产地工程项目都是比较小的，2013年工业场地修复工程只有9亿，2014年10个亿，2015年13个亿，38个项目，2016年，今年上半年，截止到5月底，我们统计工业产地修复项目13.3亿，19个项目，加上6月和7月的项目额度更大。从趋势来看，确实是快速发展阶段。我认为2016年“土十条”颁布以后，大家对土壤污染问题意识越来越深，所以整个市场会有突破。
环保部、发改委给的资金，有的说是重金属的资金，河道底泥、矿渣等等，但是大家理性来看，应该仔细分辨土壤修复领域到底有多大，哪些是涉及到农田污染的，工业场地项目是多少。大家广义上会把矿渣、底泥都放到土壤修复领域，但是这块需要有具体的分析。
对于行业的发展，政府机关也好，从业企业、业主各方，大家都有责任，共同促进行业健康的发展。从政府的管理角度来说，国家和地方都颁布了一些导则，对行业起到一定的规范作用，但是具体怎么指导实施，还是差一些。住建部门出的规范和导则和环保部出的规范和导则完全是不同的风格。在这个过程当中，需要有企业专业人员的参与，能把政策更能落到实处。
目前好多项目在做风险评价，是不是所有的项目都要做风险评价，怎么利用风险评价的结果，这都是很细致的问题，但是这些问题会极大的影响到整个项目实施，会影响到整个产业健康发展。从顶层设计角度，还是要听取各界的声音。
对工程性企业来说，要练好内功，对企业而言加强内部管理，加强自律，共同推动行业的发展。具体怎么练好内功，从2010年开始，我们建工环境花了几百万来做，在当时是很大的一笔投入，目前我们正在准备筹建国家工程实验室，通过加大企业投入，内功还是可以打好基础的。
咨询类的企业，同样需要有一定的方式强化工作质量，或者把前端、后端衔接起来，建议环保部设计一个完善的导则和规范设计。风险评估做完以后的污染区域要按照目前的导则，确定修复目标，修复目标确定以后，相当于要重新划地，但是前期调查风险评估的时候让其他单位做，后面的方案要重新布局，这是制度设计上很大的问题。
对整个市场，对潜在客户来说，希望有更多的途径，让更多的人了解场地修复和土壤修复的复杂程度，修复项目不是一蹴而就的。我们统计了投资额，80%的项目小于6500万。希望能有各个不同的途径，让业主方了解修复的难度，设计时间期限和设计目标以后，有一些更理性的做法。
■中科鼎实副总经理 刘爽
刚才大家都讲了“土十条”，我感触非常深。“土十条”颁布的那一天，微信朋友圈瞬间被大家刷爆了，由此可见“土十条”是千呼万唤始出来的，大家对“土十条”期待非常高。“土十条”政策发布以后，我到各个地方的环保厅，跟相关的政府领导做了交流，我发现政策颁布以后落地还是有待一些时间。一些地方甚至不清楚应该如何落地“土十条”的政策，都在等待着部里的通知。希望未来“土十条”能很好的落地，有效实施下来，同时也能把我们土壤修复的市场容量变得越来越大。这也是我们修复企业大家都普遍关注的问题。
关于技术这块，我们公司现在在做一些自己针对污染场地修复的一系列的技术储备，在一个项目中，技术不是单一的，应该是多元化的，所以这就要求企业要把技术储备从单一到多元化，而且技术真正工程应用的能力要越来越强，而且要越来越适合每个独有的项目。需要因地制宜，针对每一个工程项目发展它特有的技术。在大家共有技术的基础上要有自己的创新，我们要不停研发。
我们公司已经把热脱浮设备国产化了。一旦设备国产化以后，就能帮助我们有效缩短了工期，加大了自己污染场地处理能力。设备国产化也是目前我们迫切需要的。
第三点就是人才培养。我们希望整个人才培养，不仅能针对企业自身的人才培养，希望通过人才培养这个途径，能为整个环保产业输出一些复合型人才。第一具备市场能力，第二要具备很好的技术专业知识，第三要具备一定的施工能力，每一个工作人员，技术人员培养都需要了解工程真正的施工，这样才能把市场、技术、施工有效结合在一起，更好的为业主解决问题。
原标题：环保产业高峰论坛系列之七 | 产业新版图：土壤修复
