提到日本，大家的印象都是“特别地干净”。
在很多人的印象中，都认为日本的垃圾分类是做得最棒的，然而事实的确如此吗?而韩国具体怎样?为什么韩国会做得更好?有没有什么可以值得中国借鉴的地方?
作者：罗建明
宜居广州生态环境保护中心
在一周的考察时间里，我们发现韩国的垃圾管理的确走在我们的前面，甚至要比日本做得还好。这次考察之后，我尽可能还原在韩国所看到的现状，希望可以给我们带来一些启示。
首尔的垃圾分类情况
韩国的垃圾管理制度由各个地区自行制定，有些地方的分类标准会更细致，但大多数分为：食物垃圾、可回收物和一般垃圾。
首尔街头的垃圾现状
韩国首尔街头的垃圾桶不多，即使有，也不会有像中国马路边上的那种大绿色垃圾桶。这些垃圾桶只有可回收物(瓶、罐、塑料和纸)和一般垃圾的分类，并没有食物垃圾的划分，这意味着你不能在马路上扔食物垃圾，只能留在就餐的地方或者带回家或宾馆处理。
韩国街头的垃圾桶
每天将近傍晚的时候，可以在首尔街头看到奇观，一袋袋的垃圾会被堆放出来，但毫无疑问的是，每一袋的袋口都是扎得紧紧的，并没有洒出来。走近一看，食物垃圾、可回收物以及一般垃圾都分得很好，食物垃圾的纯度很高。
垃圾清运
在中国，即使居民分得好，往往最后都是一锅端，会让人感到气馁，在首尔并没有这样的情况。虽然在某个街区行走时，也只是看到只有一辆垃圾车来清运，不过走近一看，可以很明显看到有专门装食物的垃圾桶，可以看到可回收物都比较干净，做到分类运输。
分类处理
韩国的垃圾处理设施以三种方式来经营运作：企业、民间社会组织、企业中标后委托社会组织运作。处理设施的用地一般由政府提供，并给予企业运营补贴费用。
食物垃圾处理
首尔每天处理3千吨的食物垃圾，主要有4个去向：高温干燥后作为饲料使用、堆肥成为肥料使用、做沼气、不干燥的情况下作为饲料使用(养猪)。
这次参观的是一家高温干燥饲料的工厂，每天处理规模达300-400吨，其步骤是：脱水--掺杂物分拣--破碎-干燥(高达120度)。
每批食物垃圾需要约5小时处理完成，最后生产出约12%的饲料。成品中还会有一点点塑料，需要在使用前再细分。出厂的饲料闻起来还挺香的。
我们这次参观的高温干燥饲料的工厂
关于可回收物分拣设施
参观的分拣设施属于韩国规模比较大的工厂，利用流水线人工分拣，会挑出值钱的资源，不值钱的会当垃圾最终送去焚烧厂。成本主要靠两方面维持：政府给的垃圾处理费补贴以及销售再生资源的收入，但再生资源往往受市场价格的波动影响，近年经营上还是有些困难。
事实上，从我现场参观的情况看，工作的工作环境不是太理想，与我在台北看到的分拣厂差很远。
其他垃圾管理方式
有害垃圾回收点
在一个社区的街上，我看到了一个很赞的有害垃圾回收点，专门回收电池、灯管。赞的主要原因是它把长灯管、圆形节能灯以及螺旋型节能灯都细致地分出来，并且最重要的是和电池分开。在国内，往往都把电池和节能灯混一起，很容易让电池把节能灯打烂。
专门回收电池和灯管的有害垃圾回收点
一次性纸杯回收
在韩国，民间组织曾经采取减少一次性纸杯使用的运动，不但要求对使用者收费，还要求实现90%的回收。虽然，现在已经废除了收费制度，但还是可以看到有商家在做一次性纸杯的回收。
一次性纸杯回收装置
公共区域的垃圾分类
左图为一办公楼内的分类，右图是社会创新公园内的分类，非常细致。
垃圾分类做得非常细致
二手商店
在中国，受到经营成本的制约，二手商店往往比较难经营，但是在韩国，由于有扶持社会企业发展的政策，也有利于二手商店的出现。
在韩国，以解决1个或以上的社会问题为目的，通过销售产品和服务，创造出来的利润有2/3用于公益性质的企业就属于社会企业，可以获得政府补贴和税收优惠政策。
思考
韩国的垃圾管理比日本做得还好，主要体现在韩国的食物垃圾可以得到处理，而日本的食物垃圾大多数送去焚烧，所以比起来，与韩国还是有一定的差距。那韩国的经验可以给我们什么启示?
好政策的重要性
在垃圾管理中，立法是非常重要的。由于韩国在食物垃圾方面禁止进入填埋场，这样就可以催生出专门处理食物垃圾的企业。更重要的是，一视同仁，只要你是处理垃圾的，都可以得到政府的补贴，而不仅仅只有焚烧企业可以有，包括食物垃圾处理企业和可回收物分拣处理企业都可以有。
严格执法，处罚严厉
为什么在韩国，大家都这么自觉遵守分类?我想一个比较重要的因素就是严厉的处罚。在韩国，如果你没有遵守分类的做法，每次违反将被处罚100万韩元(折合人民币约6200元)。
我们的导游举了两个例子，她的一位朋友因为把旧衣服夹在生活垃圾里没有分类出来，就被罚了100万韩元。执法人员会通过你扔出来的垃圾中寻找出个人信息进行处罚，即使没有个人信息，他们也会通过监控摄像头翻查的。另外一个，如果你开车的时候往外扔垃圾，被监控或者后面车的行车记录仪拍摄到而被检举到，那么就要被处罚。
这么重的惩罚，真的没有人敢违反，久而久之就成为习惯。
官民互动的重要性
韩国公民在上世纪70-90年代期间，为了推翻军政府统治，付出了许多的努力和行动。这些努力和行动一方面激活了更多的公民关注社会问题，具有公益心，更愿意付出行动去作出改变;另一方面，也推动了政府与民众间更多的对话和交流，社会组织成为中间很好的桥梁，而韩国的零废弃运动就是在此期间产生。韩国零废弃网络这个全国性的网络组织一方面推动了许多政策的出台，另一方面也推动了许多民众的改变。
尽管我们在环保上的努力在不断进步，但是仍然有很长的路要走。
做好垃圾管理不仅是政府的责任，也是我们每个人可以参与的一项事业，更需要双方的互相配合。
垃圾处理得好不仅可以为我们带来更好的居住环境，也可以提升资源的利用效率。
从今天起，让我们共同思考，为我们的生活环境贡献自己的一份力量吧!
而我们在环保面前，没有谁是旁观者!
原标题：为何韩国垃圾管理比日本做得还要好
