日前，河南省发改委印发《河南省煤电机组节能环保标杆引领行动实施方案》。全文如下：
关于印发《河南省煤电机组节能环保标杆引领行动实施方案》的通知
豫发改能源〔2017〕862号
各省辖市、省直管县（市）发展改革委（能源局、办）、环保局、水利局，华能、大唐、华电、国电、国电投、华润、华晨电力河南（分）公司，省投资集团：
节能环保标杆引领煤电机组，是指同类可比范围内能源利用效率、用水效率、环境绩效最高的燃煤发电机组。在全省煤电机组中开展节能环保标杆引领行动，对激发煤电企业节能减排内生动力、促进环境持续改善和加快生态文明建设具有重要意义。
按照省委、省政府打好转型发展攻坚战和环境污染防治攻坚战的决策部署，为进一步提升清洁高效电力供给能力，减少大气污染排放，我们研究制定了《河南省煤电机组节能环保标杆引领行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
河南省发展和改革委员会
河南省环境保护厅
河南省水利厅
2017年8月16日
河南省煤电机组节能环保标杆引领行动实施方案
为进一步激发煤电企业节能减排内生动力，促进环境质量持续改善，提升清洁高效电力供给能力，按照省委、省政府打好转型发展攻坚战的决策部署，制定本实施方案。
一、基本思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，严格落实燃煤发电机组能源、水资源、环保管理制度，坚持标杆引导、标准规范、政策激励，形成推动全省煤电机组能效、水效、环保水平不断提升的长效机制。制定煤电标杆引领指标，发布标杆机组名单，对标杆企业给予政策扶持，引导其他企业追逐标杆引领者，推动煤电企业指标上水平、管理上档次，促进全省煤电行业节能减排和绿色发展。
二、实施范围及指标体系
（一）实施范围。全省具有合法手续的统调煤电机组（不包括企业自备机组）。活动实施期为2017年度至2020年度，每年组织开展一次。
（二）指标体系。标杆引领指标体系包括：能效指标，以供电标煤耗（g/kW﹒h）计算；水效指标，以供电原水耗（kg/kW﹒h）计算；环保指标，以供电二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、粉尘排放量（单位均为mg/kW﹒h）加权值计算，权重分别为0.35、0.35和0.3。
能耗统计范围及计算方法按照《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB21258—2013）执行，水资源消耗统计及计算方法按照《火力发电厂节水导则》（DL/T783—2001）执行，大气污染物的排放总量根据环保监测和统计取得。国家标准和行业标准中与本标杆引领指标体系不一致的指标，应进行换算。
（三）机组类型分类。共分4类：1、100万千瓦机组；2、60万千瓦超超临界机组；3、60万千瓦超临界机组；4、20万～30万千瓦级供热机组。
三、基本要求
参加标杆引领行动的燃煤发电企业，应满足以下要求：
（一）企业能够独立核算，机组具有合法手续；
（二）符合相关节能、节水和环保标准，且每供1千瓦时电力的能耗、水耗和污染物排放为行业先进水平；
（三）完成了政府下达的节能减排目标任务，未使用落后的用能、用水设备和产品；
（四）具有健全的节能、节水和环保管理制度，建立了完备的能源管理、节水管理和环境管理体系，不同机组之间能够分别计量能源消耗、水资源消耗和污染物排放量；
（五）无重大安全、环境事故，无违法行为。
四、实施步骤
煤电机组节能环保标杆引领行动采用企业自愿申请，通过地方推荐、专家评审和社会公示等环节，确定入围名单。
（一）企业自愿申请。申报标杆引领机组的企业，要按要求编制标杆引领机组申请报告（具体格式及内容见附件），并报送所在地省辖市、省直管县（市）能源管理部门。申报企业可根据实际情况，分别选择参加能效、水效和环保标杆引领的一项或两项以上。申报企业对申请报告内容的真实性负责。能源消耗、原水消耗、环保排放等指标以上年度全年平均数据为准。
时间安排：每年2月底前结束。其中，2017年8月底前完成。
（二）地方初审推荐。省辖市、省直管县（市）能源管理部门会同当地相关部门对照“基本要求”，对企业报送的申请报告进行符合性初审。达到“基本要求”的，以正式文件形式向省发展改革委（能源局）报送（一式五份，包括电子版）。
时间安排：每年3月中旬前结束。其中，2017年9月上旬前完成。
（三）专家评审。省发展改革委（能源局）会同省水利厅、环保厅，组织第三方机构和专家组成评审组，其中，省内八大发电公司各推荐一名专家参与评审。评审细则由评审小组另行制定，以能效、水效和环保等指标为核心，对各地报送的企业标杆引领机组申请报告进行初审，并对初审得分前两名的机组进行现场检查，形成评审报告。若某一类型机组中的单项指标达不到国家先进指标要求，取消该单项。申报企业电煤使用火车运输方式达到80%以上的，适当加分；企业年度发生环保事故的，不得参加环保指标标杆引领煤电机组评审。第三方机构对评审报告的真实性负责。
时间安排：每年3月底前结束。其中，2017年9月中旬前完成。
（四）公示和发布。评审结束后，通过省发展改革委门户网站对评审结果及主要指标进行公示（公示期十天），接受全社会监督。对存在争议的，委托省节能监察局组织专家进行复审。对公示无异议的企业（机组），由省发展改革委（能源局）会同省环保厅、省水利厅联合公布入围标杆引领机组名单和指标。
时间安排：每年4月底前结束。其中，2017年9月底前结束。
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五、激励措施
（一）对在同等级机组中能效、水效和环保指标排名第一名的企业（机组），分别授予“河南省能效标杆引领煤电机组”、“河南省水效标杆引领煤电机组”和“河南省环保标杆引领煤电机组称号”（单项称号）。
（二）对获得称号的企业（机组），优先推荐入选河南省重点用能单位节能减排竞赛先进单位（集体）。
（三）对获得煤电机组节能环保标杆引领单项称号的机组，增加年度基础发电量计划200小时。单台机组获得两项及以上称号的，奖励电量可以累加。
六、保障措施
（一）加强组织协调。省发展改革委（能源局）会同省环保、水利等有关部门建立煤电机组标杆引领行动联合工作机制，协调第三方机构等相关单位组织开展标杆引领工作。各地要充分调动本地区煤电企业积极参与标杆引领机组申报工作，各发电（分）公司要充分挖掘所属煤电机组节能减排潜力，确保标杆引领行动取得实效。
（二）推动行业对标。鼓励企业开展能效、水效、环保对标活动，广泛开展节能、节水和环保技术、标准、管理体系培训，加强企业节能减排能力建设，引导企业实施节能环保改造。充分发挥节能节水和环保服务公司等第三方机构的作用，为煤电企业提供能源审计、用水审计、环保监测等技术服务。
（三）强化监督管理。加强标杆引领行动的监督管理，确保标杆引领机组申报过程的客观公正。对标杆引领机组称号实施动态化管理，开展追踪调查，对不符合条件的，撤销其称号，三年内不得申报。加强评审过程监督管理，对在评选中弄虚作假的煤电企业和第三方机构，将纳入全国信用信息共享平台，予以曝光，对失信行为实施联合惩戒。
（四）加大宣传力度。各级发展改革（能源）、水利、环保等部门要积极宣传节能环保标杆引领行动的目的和意义，利用电视、网络、图书、报纸等大众传媒，以及召开现场会、发布会、推介会等多种形式，宣传标杆引领者，树立标杆，推广先进经验，深入推进全省煤电行业能耗、水耗和环保水平的整体提升。
延伸阅读：
企业能效标杆引领煤电机组申请报告
编制提纲
注：企业申报水效、环保报告，参照本报告内容单独编制。
一、基本情况
（一）企业规模：包括企业地理位置（流域）、近三年的生产规模、产品结构、历年产量产值、组织结构、员工人数；
（二）生产情况：包括企业生产的主要原材料消耗、能源消耗、用能环节、主要用能设备等；
二、工艺及技术水平
（一）主要工艺流程
包括企业生产主要工艺流程，包括工艺流程图等。
（二）主要用能设备规模及其技术水平
包括锅炉、汽轮机、发电机等主要用能设备的设备配置、运行情况等。
三、能效指标测算情况
根据国家和省相关标准，明确测算分析申报机组能耗水平的统计范围、计算方法、测算过程及计算结果，并附相关生产月报、能源统计月报等附表作为数据计算支撑。
（本部分内容是核算能效指标的关键，各企业应尽量详细说明）。
四、能效提升经验
（一）企业节能管理经验。介绍企业在节能方面采取的管理措施、方法以及制定的相应管理制度以及取得的效果。
（二）企业节能技术改造经验。介绍企业采用的先进节能技术、装备和产品，采取的优化运行等方面的节能措施以及取得的节能效益。
（三）重大节能工程。介绍企业实施的重大节能技术改造工程，包括种类、数量以及因此取得的节能效益。
五、未来两年拟采取的主要能效提升措施
未来两年拟采取的主要能效提升措施，如节能技术改造项目、节能管理措施。请分项简述建设内容、预期投资和预期节能效果。
六、证明材料
此部分包括但不限于以下材料：
（一）企业营业执照复印件，企业组织机构代码证复印件；
（二）企业用能相关材料（企业生产统计月报、能源计量器具台账、能源消耗统计月报等与计算供电煤耗指标直接相关的材料）；
（三）企业用能设备相关材料（主要耗能设备配置情况、运行记录等）；
（四）企业节能管理相关材料（能源审计报告、节能管理制度文件、能源统计报表等）。
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