1引言：依据《餐厨垃圾处理技术规范》，餐厨垃圾分为餐饮垃圾和厨余垃圾。2012年及2016年，国务院相继颁布国家“十二五”和“十三五”垃圾处理设施规划，重点对生活垃圾分类、餐厨垃圾收集运输处理以及处理设施科学布局、有序建设提出了明确的要求。
餐厨垃圾处理设施的建设直接关系到服务区域内餐厨垃圾处理率及处理效果，但目前国内餐厨垃圾处理厂规划用地控制标准存在取值范围过于宽泛、未体现集约用地原则、指导性不强等问题，本文结合《成都市餐厨垃圾处置设施专项规划（2016-2030年）》（送审稿），通过对餐厨垃圾处理厂规划用地控制标准的深入研究，为其建设提供一定的指导。
2现有标准
2.1
标准概况
设计规模：《餐厨垃圾处理技术规范》将餐厨垃圾处理厂划分为4类，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类餐厨垃圾处理厂总处理能力分别为300t/d以上(含300t/d)、150t/d~300t/d(含150t/d)、50t/d~150t/d(含50t/d)、50t/d以下。
用地指标：《城市环境卫生设施规划规范（征求意见稿）》要求餐厨垃圾处理设施综合用地指标应根据不同工艺合理确定，宜采用(85~300)㎡/(t˙d)。
2.2
标准分析
首先，由于餐厨垃圾处理工艺的不断发展，处理厂可采用多种处理工艺，而规范中并未明确不同工艺的采用是否会对处理厂规划用地控制标准的选取造成影响；其次，《餐厨垃圾处理技术规范》中依据总处理能力将餐厨垃圾处理厂划分为4类，但未明确总处理能力是否存在一个科学合理的区间；最后，《城市环境卫生设施规划规范（征求意见稿）》中餐厨垃圾处理设施综合用地指标(85~300)㎡/(t˙d)来源于《环境卫生设施设置标准》中餐厨垃圾处理设施综合用地指标(85~300)㎡/(t˙d)，而《环境卫生设施设置标准》中餐厨垃圾处理设施综合用地指标则是参照该标准中堆肥处理设施指标(85~300)㎡/(t˙d)设置的，而堆肥处理设施指标则来自于《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》。因此，目前规范确定的餐厨垃圾处理设施综合用地指标是在参考堆肥处理设施后给出的范围，为了让取值范围更有针对性，更符合集约用地的要求，还需对餐厨垃圾处理厂用地指标进行专门研究，由此得出对餐厨垃圾处理厂建设工作更具实际指导意义的用地指标取值范围。
3不同处理工艺对比
2012年6月，《成都市餐厨垃圾管理办法》颁布，规定要求禁止餐厨垃圾用于直接饲喂畜禽及食品加工等非法处理途径；而结合餐厨垃圾含水率较高（通常超过80%）以及热值较低（约为2100~3100kJ/kg）的特点，也不适合采用直接填埋（会出现垃圾渗滤液的二次污染，增加土地后期利用的难度）以及焚烧发电（餐厨垃圾热值小于焚烧需要的5000kJ/kg以上）工艺。但另一方面，餐厨垃圾有机质含量高，微生物能通过新陈代谢过程将其生物降解，并生产出具有经济价值的降解副产物（有机肥、沼气等）。
生物处理工艺的两种主要工艺类型如表1所示，由对比可知两种处理工艺各有优缺点，未来工艺发展方向考虑结合各自的工艺优势将两者有机组合，形成厌氧&好氧协同工艺，该工艺有利于进一步提高餐厨垃圾资源化利用率。
表1两种生物处理工艺对比
4设计规模实例分析
针对餐厨垃圾处理厂设计规模，本文分析了全国现状（含在建及拟建）36座餐厨垃圾处理厂的处理能力（表2），可知处理能力范围主要集中在200t/d~400t/d，比例约56%，最大为1000t/d，最小为20t/d。其中北京市现状餐厨垃圾处理厂建设情况处于全国领先地位，处理厂数量较多，分布较为均衡，并于2017年6月通过了由国家发改委、财政部、住房城乡建设部联合开展的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市验收工作。
处理厂处理能力与服务区域范围内餐厨垃圾处理量以及餐厨垃圾运距等因素密切相关，现状餐厨垃圾处理厂在确定处理能力时已进行了综合考虑，因此建议规划新增餐厨垃圾处理厂将此作为参考依据，设计处理能力原则上不超过1000t/d，不低于200t/d。
表2国内部分现状餐厨垃圾处理厂情况
5用地指标实例研究
针对餐厨垃圾处理厂用地指标，本文分析了全国现状（含在建及拟建）36座餐厨垃圾处理厂用地指标（图1、表2），由于36个样本中个别样本存在明显偏差，因此，去除2个数据偏大样本、2个数据偏小样本及1个无效样本，再对剩余31个有效样本进行分析。
5.1
用地指标与处理工艺的关系
31个有效样本中有11个采用好氧堆肥工艺，有20个采用厌氧消化工艺，前者平均用地指标为114㎡/(t˙d），后者平均用地指标为118㎡/(t˙d）（表3），均在规范确定的范围内（(85~300)㎡/(t˙d)），且差别微小，因此，处理工艺不会影响处理厂用地指标的选取。
图1有效样本数据分布
表3有效样本数据分析
5.2
用地指标研究
为科学合理确定处理厂用地指标，并在保障各种功能需求的前提下高效利用土地资源，避免资源浪费，对31个有效样本进行进一步分析，经分析确定为正态分布数据（表4）。依据分析结果，结合实际情况，确定规划新增餐厨垃圾处理厂的用地指标如下：（1）用地条件富裕的区域：用地指标取120㎡/(t˙d)，该指标可满足全国近90%的现状餐厨垃圾处理厂用地指标。（2）用地条件紧张的区域：用地指标取值应不小于90㎡/(t˙d)，结合具体方案确定。
表4有效样本置信度与置信区间
6小结
为进一步提高餐厨垃圾资源化利用率，规划新增餐厨垃圾处理厂宜依据工艺发展水平采用先进工艺（如厌氧&好氧协同工艺），并参照200t/d~1000t/d的范围，结合实际情况确定处理能力。处理工艺对用地指标的选取影响不大，但依据现有处理厂实际经验，选取时一般不应小于120㎡/(t˙d)，用地条件紧张时也不应小于90㎡/(t˙d)，在厂区内部还应考虑环卫车辆的实际需求，设置相应的环卫车辆停车场及洗车场。
（注：本文基于成都市规划设计研究院在编的《成都市餐厨垃圾处置设施专项规划（2016-2030年）》，文中图片、表格数据均来自该项目。）
【参考文献】
1CJJ184-2012，餐厨垃圾处理技术规范[S]；
2GB50337-20XX，城市环境卫生设施规划规范（征求意见稿）[S]；
3CJJ27-2012，环境卫生设施设置标准[S]；
4建标[2005]157号,城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标[S]；
5谭燕宏.餐厨垃圾处理工艺及资源化技术进展[J].绿色科技，2012，(3)：177-179；
6张文蕾，钱佳，江小洪.浅析城市餐厨垃圾的几种主要处理工艺[J].科技论文与案例交流，2014，(10)：144。
原标题：浅析餐厨垃圾处理厂规划用地控制标准
