近日，《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》发布。此次方案针对地级及以上城市建成区提出了污水处理的目标，结合总体要求中提到的污水管网全覆盖、全收集、全处理目标，如果定性理解，就是近3年要实现城市污水管网全覆盖、全收集、全处理目标。如果定量理解，近年城市污水和排水建设投资规模快速增长，2017年，城市污水建设和排水投资规模分别达到420亿元和1300亿元左右，如果在2017年全国城市污水处理率94.54%的基础上实现未来城市污水全处理目标，城市污水投资必然还有很大增量空间，而且通过此次方案也明确了未来3年污水市场的重点仍然是城市。
细分来看，第二部分是“推进生活污水收集处理设施改造和建设”，按照排查检测-改造建设-质量管控的业务链条展开具体内容，对于排查检测的重视必然带动相关检测市场的发展，而且检测是流量业务，可以通过检测导入建设市场；在建设中，首先提到了科学规划，其次针对新区、老旧城区设计了不同的建设要求，明确了污水设施与城市建设、承载能力的匹配协同要求，强调了存量管网的更新改造，尤其针对污水处理厂进水污染物指标低的情况明确了改进要求，结合本事业部多年污水厂实地调研和咨询经验，随着进水污染物指标回归正常，必然增加某些污水厂运营成本，对于药剂等配套企业是利好，但也必然拉低某些原来运营利润虚高企业的利润水平，最后，强调了污泥和再生水建设以及对于市政管网未覆盖的地区建设分散污水处理设施。总结来看，管网改造、污水厂运营、分布式污水处理、污泥等相关市场仍将是未来三年的建设重点。
第三部分是“健全排水管理长效机制”，主要是针对运营，在输入端，针对生活污水强调了严禁污水直排等禁止措施和针对工业废水强调了信息公开和监管；在输出端，强调了市政排口与下游河湖的衔接；在全业务链，强调了“厂-网-河（湖）”一体化、专业化运行维护。本事业部在《省级水务平台发展白皮书》（文末附该白皮书的浏览链接）中强调随着水务平台企业在污水链条一体化能力和话语权的进一步增强，必然引起污水市场竞争结构的新变化。
在第四部分主要针对污水的投、建、运、公众监督环节明确了政策和要求。而最后的第五部分强化责任落实，要求各地在今年明确工作目标以及后续每年上报实施进展情况，同时在方案抄送单位中包含了中央组织部，强化了该政策的闭环管理和政治责任，相信对于各地执行会产生更大的推动作用。我们也相信市场嗅觉灵敏的污水企业已经看到了目标背后涌现的市场机会。
长期来看污水市场，城市之后还有县城和村镇市场。目前，每年县城污水排放量100亿立方米左右，平均按照1元/吨污水费计算，县城污水市场运营规模将达百亿元左右；如果县城污水处理率从2017年的90.21%提高到全处理，预计增加270万吨/天的新建污水处理规模，加上老厂提标改造，每年县城将有百亿级的污水市场增量；结合历年县城排水建设为污水处理建设2倍以上的投资规模，未来县城污水市场规模将持续增长。农业废水在全国废水排放中占比超过60%，展望村镇污水市场，将是未来更大的市场空间。所以，某些业内资深人士认为中国污水市场仍然处在成长期，本事业部秉持同样观点。
城镇，因为目前不具备独立生态能力，只能由周围生态系统承载其污水排放，这不是可持续发展。本事业部衷心期望通过城镇污水处理提质增效，让城镇具备更强的生态能力，与周围环境形成更和谐的生态系统。
原标题：城镇污水增效方案印发，市场机会展现面前
