在缺乏行业标准和统一监管的情况下，我国废纸回收体系十分散乱，难以出现有实力的大型废纸供货商。国内废纸的混杂和小批量运输，难以满足造纸企业大规模生产的需要。
由于我国造纸的混合原料，废纸中木纤维含量低，难以生产高档纸和纸板。此外，由于我国废纸回收体系不完善，废纸购买环节比较多，国内废纸价格与进口废纸价格差别不大。
2020年之前，我国废纸回收体系将加速建立，废纸回收规模将在取得质的突破。...3、废纸回利用行业出现机遇——废纸回收体系将加速建立在固废进口政策影响下，近年来废纸回收量快速上升。
电子媒体、电子政务等的发展，部分纸及纸板作为载体的功能被替代，导致新闻纸、印刷书写纸等文化用纸全球消费量有所下降，这可以从美欧等一些发达国家纸及纸板消费数量及品种结构所发生的变化得到证明；其次，随着各国废纸回收体系的完善和回收率的提高
废纸缺口至少在3000万吨以上 提高废纸回收率迫在眉睫外废进口被逐步禁止的同时，我国废纸回收体系尚未完善，目前废纸回收量率较低，废纸需求缺口将不断扩大。
在零固废进口政策影响下，2020年之前，我国废纸回收体系将加速建立，废纸回收规模将在2020年前后得到质的突破。...国外发达国家废纸回收法律体系完善，且极度细化，可操作性较强，逻辑性也很强，对于本国的废纸回收行业健康发展形成有效的指导指引。
图表4：2017-2018年我国进口废纸管控举措另外，废纸进口严格管控也是推动国内废纸回收体系不断完善、提升废纸回收率的重要举措。
废纸进口量统计分析我国废纸需求量大，但是由于缺乏规范的废纸回收体系，国内废纸品质不够高，因此废纸大量依赖进口，目前我国是全球废纸进口量最多的国家，废纸进口量占我国废纸消费总量的比例约为36%。
面对新挑战，专家建议，我国须尽快建立规范环保的废纸回收利用体系，形成废纸可持续供应消费标准，推动废纸回收利用效率和质量的提高。...改变：推动废纸流向规范企业，国产废纸回收体系待重塑随着洋垃圾的远去，中国的废纸行业需要集结回收环节的各方力量，促使废纸回收规范化发展。为此，中国再生资源回收利用协会昨天发出中国回收纸可持续发展建议。
北京工业大学循环经济研究院教授戴铁军以生态成本为切入点，以废纸回收利用体系为研究对象，从物质流分析角度，建立生态成本核算体系，对废纸回收利用系统进行了优化分析，从而帮助废纸回收企业实现经济效益和生态效益的双赢
在这一标准化体系的作用下，很多发达国家的废纸回收率均在80%以上，而我国的废纸回收率仅为43.8%，远低于世界平均水平，尽快完善我国废纸回收体系是当务之急。
