环保税立法的一个重要原则，是将排污费制度向环境保护税平移，根据《环保税法》,直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。
各个地方都在积极运用法律给予地方的授权，有效地根据各自环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求来细化环保税政策、调整税率，这符合环保税立法初衷。...业内人士表示，环保税法的施行意味着在中国推行多年的排污收费制度向环保税制度的转换将正式启动。据了解，目前已有近30个省（市、自治区）陆续公布了应税大气污染物和水污染物环保税具体使用税额及项目数。
环保税发展历程环保税的立法之路与我国经济发展密切相关。...立法原则为了实现环保税与排污费的平稳过渡，保障环保税发挥应有的调节作用，我国环保税法方案的设计遵循了以下基本原则：重在调控。征收环保税，首要目的不是取得财政收入，而是使污染者和破坏生态者承担必要的
②随着收入水平和国民素质不断提高，群众的环保意识不断增强，有能力和意愿为环保投入更多。③随着新环保法的从严监管执法和环保税立法的逐步落实，排污企业积极减排、增加环保投入的主观积极性将显著增强。
酝酿近十年的环境保护税（下称环保税）落地，这一新税种将于2018年1月1日起开征。全国人大常委会法工委经济法室副主任王清在新闻发布会上介绍：环保税立法体现税负平移原则。这一衔接体现在四个方面。
全国人大常委、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅既然定名为环境保护税，考虑到立法资源的有限性，《环保税法》的税目理应考虑得更宽一些，比如碳税，做好顶层设计，为今后税目增减预留空间。...事实上，此次环保税立法通过设定上限，来规避地方政府为增加收入而大幅上浮应税污染物的适用税额。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红环境保护税的出台无疑是这一体系的重要一环，也是国际通行做法。
延伸阅读：环保税法草案迎二审 大气、水污染物税负幅度以10倍为限渐行渐近比起个税法修改和房地产税立法，环保税的立法工作可能是最先完成的，并且也是会较快开征的一个税种。
征收对象和排污费收费标准本次立法是按照税负平移的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。...但从总体来说，排污费的征收标准和征收率都偏低，而且范围过窄，整体环保税收政策缺乏系统性，导致环保效果不显著。环保税立法更大的背景是行政费用向法定税收过渡，在全国其他领域也正在实施费改税革命。
环保税立法更大的背景是行政费用向法定税收过渡的趋势，也即在全国其他领域正在实施的费改税。...马忠向记者透露，参与起草环保税草案的，既有高校人员，也有环保部、财政部、税务部门研究机构的工作人员，我们在大体的立法方向上是一致的。
财政部新闻发言人欧文汉指出，十三五期间，中央财政将继续加大对雾霾治理的资金支持，同时中央财政安排的节能减排、可再生能源开发利用等资金向大气治理领域倾斜，利用市场手段促进污染减排，支持推进环境监测体制，继续配合做好环保税立法工作
自从2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出做好环保税立法工作，环保税的立法推进工作就成为了社会各界关注的焦点。环境保护税法从动议到草案出台，已近10年。
环保税将不向普通居民征收。财政部部长楼继伟向全国人大常委会作草案说明时表示，本次立法是按照税负平移的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。...环保税立法八问：哪些是纳税大户？1、为什么要费改税？排污费刚性不足存在地方干预排污费在我国实施已久。
2006年，全国政协委员郑健龄提交提案，建议各地对排污企业征收的排污费统一改为环保税。次年，政府首次明确将进行环保税立法。...延伸阅读：环保税法草案：企业排污浓度低于国标50%减半征收环保税环保税法草案初审 专家预计每年税额可达500亿元十八届三中全会以来，落实税收法定进程加快，去年新立法法审议通过后，全国人大明确表示，在2020
酝酿近十年，环保税立法终于渐行渐近。环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议，如果进程顺利，环保税法可望年内出台。...按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划，环保税法本应在6月进行审议。如果不出意外，应该是在8月提交全国人大审议。业内人士说。环保税法的出台，标志着我国环境保护领域费改税将以立法形式确认固化。
与此同时，环保税很有可能会设计成中央地方分享税，税收大头有望留给地方。酝酿近十年，环保税立法终于渐行渐近。...事实上，环保税法的出台，标志着我国环境保护领域费改税将以立法形式确认固化。而费改税之后，征税范围、税率是税制设计中最受关注的核心内容。
从十二五规划提出完善资源环境税费制度，到十八届三中全会决定里的推动环境保护费改税，再到2015年《政府工作报告》李克强总理喊出做好环保税立法工作，环保税开征已是箭在弦上，环境成本计入企业成本也势在必行。
不论是两会政府工作报告中写入环保税立法工作，还是新环保法中提出的规定，都已让外界感受到一个明确的信息，环保税立法改革迈出实质性步伐，征收环保税已如箭在弦。
其次是立法方面的变革，十三五期间将完成环保税立法，扩大资源税改革，建立多种绿色金融投融资渠道，并出台支持政策鼓励环保技术和产品的发展。...我们有理由期待，以效果为导向的环保产业的发展，终将建设一个绿色中国，从而最终惠及我们每个人的生活质量。
环保税执法双主体的设计，意欲把环保部门也作为征税主体的理由并不充分，反倒会加剧《环保税法》立法、执法、司法的复杂性，背离立法的核心宗旨。
500亿元环境税年增加收入月10日，国务院法制办公布《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》，环保税立法箭在弦上。...1.9万亿元水十条带动的环保产业新增产值环境保护部在水十条解读中提出，通过加大治污投资力度，大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿元，其中直接购买环保产业产品和服务约
第一，直接通过立法，而不是通过政府行政条例方式进行费改税，以法律形式对污染物排放进行征税。这是依法治污、依法治税和依法促进环境保护的行动。...(排污)纳税人进行分类管理;税务机关发现纳税人有申报数据明显不实、逃避纳税等行为的，可提请环保部门审核纳税人的污染物排放情况;环保部门和税务机关建立相关信息共享机制。
作为落实税收法定原则及立法法修订通过后制定的首部税收法律，环保税立法获得高度关注。是否立法已经获得定论，接下来的问题是，我们需要怎样的环保税？费改税：立法获各方支持从征求意见稿来看，变化不大。
同时，酝酿多年的《环境保护税法》也于今年6月公开征求意见，其中明确规定对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税；对依照环境保护税法规定征收环保税的，则不再征收排污费。...一些专家也称，环境保护税的立法具有标志意义，拉开了落实税收法定原则下我国单一税种立法的大幕，这将为今后其他新税种的立法提供借鉴。
早在2013年，党的十八届三中全会就提出要推动环境保护费改税;2015年全国两会期间，李克强总理的政府工作报告中也再次强调，做好环保税立法工作。...葛老师：目前的环保税法主要是现行的排污费制度改成环保税，在征收对象和税额上基本和排污费保持了一致。加倍征收环保税的规定也是对排污费相关规定的平移。
但中国加快环保税立法，不仅是借鉴发达国家尤其是欧洲国家的经验，同时也是特殊国情所决定。...美国多年来坚持环保税收政策，虽然汽车数量不断增加，但二氧化碳的排放量比上世纪70年代减少了80%，空气质量得到很大改善，这给中国以启示。
