（二）市（地）主管部门对县（市、区）评价（详见附件2）1.评价内容：（1）全部县（市、区）本级生活垃圾治理主体责任落实情况。（2）乡（镇、街道）本级生活垃圾治理主体责任落实情况。
“垃圾”是具有社会灵性的物质，垃圾治理主体涉及全社会的“党”“政”“群”“企”“社”“媒”，垃圾治理虽然以“垃圾”为客体对象，实则是以全社会为主体对象，是不折不扣的社会治理。
“协商共治，统筹规划”原则“协商共治，统筹规划”是垃圾治理的行为组织原则，是垃圾治理的标志性原则和核心原则，表明垃圾治理是政府与社会协商共治，垃圾治理主体的一切治理事务和活动都应统筹规划。2.
垃圾治理的“人”，即垃圾治理主体，是全社会，自然人、法人和非法人组织，主要主体可用“垃圾产生者”“垃圾处理者”“政府”和“第三方”概括。
治理主体是政府和社会，这里的“社会”代指除政府外，与垃圾治理相关的主体，包括商品生产者、垃圾产生者、垃圾处理者和其他垃圾治理涉及到的社会群体或集体，政府是治理主体意味着垃圾治理纳入到国民经济和社会发展规划
在研究垃圾治理的主体作用、需求与供给的基础上，研究与建立健全垃圾治理的运行方式和垃圾治理的供求关系，均衡垃圾处理服务的需求与供给，并动用政府管制工具，尤其是经济工具，协调社会各利益相关方的利益与社会公共利益
垃圾治理是一种全程、综合、多元的治理。垃圾治理有自身的世人物事及其客观规律。“人”是垃圾治理主体，“物”是垃圾治理的物质资料，“事”是垃圾治理事务，“世”是由人、物、事组成的垃圾治理体系。
但要承认一个现实，任何法律法规、政策和规划都是人制定和施行，所以，即使学理上垃圾治理的推行是法律法规、政策和规划，实际上确实是通过人实现的，这才有垃圾治理主体是政府与社会，或垃圾产生者、垃圾处理者、政府和第三方或源头需求侧与垃圾治理服务供给侧之分
垃圾治理的根本任务是促进政府与社会良性互动，共同推动垃圾处理产业发展，构建“商品正生产—垃圾处理逆生产—商品正生产”的循环经济发展格局；目的是实现垃圾妥善治理，即实现垃圾妥善处理和垃圾治理主体良性互动、
图1给出了垃圾治理规划的内容架构，垃圾治理规划就是通过推演有关治理要素及其子项在不同主体与手段作用下的时空变化及其对垃圾治理的影响，从中找出能够实现规划目的的所有相关治理要素及其子项演变过程的理想组合及其替代组合
（2）明确农村垃圾治理主体及其责任与义务。...需要建立主体共治架构，务求简单、明细和执行力强，明确各自的责任与义务，加强纵向与横向协同，推进农村垃圾治理一体化融合发展。
只有通过透彻研究垃圾治理的人与物，才能掌握垃圾治理主体的心理、思想和行为倾向，才能掌握垃圾特性，才能掌握可用于垃圾治理的器物、资源等“家底”，在此基础上规划、计划的垃圾治理事务才能广为垃圾治理主体欢迎并去积极实施
垃圾治理的主体，即垃圾治理的“人”，是多元的，主要主体可用“垃圾产生者”“垃圾处理者”“政府”和“第三方”概括，更广泛的垃圾治理主体囊括“党、政、群、企、社、媒”，可谓是全社会。
垃圾治理，尤其是其组成的垃圾处理，应走产业化道路，必须要树立经济意识，讲究经济学意义下的效率、参与、公平；不仅企业如此，垃圾治理的行政管理主体和垃圾产生者也要如此，亦即整个垃圾治理行业要树立经济意识，提高行业的效率
垃圾治理行政管理制度是对垃圾治理的行政管理主体如何行权履责的规范性安排，包括对职权、责任的实体性安排和行权履责的程序性安排；垃圾治理的行政管理主体及其职权与责任由垃圾治理的管理体制确定。
垃圾治理的经济制度必须保障垃圾治理各个主体的权利。垃圾治理主体可分为垃圾产生者、垃圾产生地、垃圾处理者、垃圾接收地（即垃圾处理设施所在地）、商家（包括商品生产商、分销商或电商）和行政管理部门。
同时，落实全区各地农村生活垃圾治理主体责任，组织市县农村生活垃圾治理部门及专业机构、第三方运营企业认真执行农村生活垃圾治理各项标准规范，全面落实有关疫情防控针对性措施要求，加大人力、物力、运力保障，通过网格化管理等措施
要从根本上解决外卖垃圾问题,就要让相应的责任主体切实担负起处理外卖垃圾的责任。作为外卖的销售者,外卖店家应当承担外卖垃圾治理的主要责任,这是源头治理的关键所在。
(二)年度目标2016年：进一步强化落实县(市、区)、镇政府农村生活垃圾治理主体责任，落实县级财政资金投入;进一步强化村庄保洁队伍建设，进一步加大农村生活垃圾治理宣传力度，进一步完善城乡生活垃圾收运设施建设
