一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用...二、构建绿色协同的开发体系（一）加强煤炭资源勘查。强化基础性、公益性煤炭地质调查，鼓励企业开展商业性勘查，完善勘查、开发、利用收益共享机制。
（二）是全面优化水资源配置格局的有效手段。水资源是经济社会发展的基础性要素。我国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平。水资源供需矛盾已成为制约区域高质量发展的突出瓶颈。
加强统筹指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的内生动力和创新活力，落实煤炭绿色开采相关配套支持政策，促进煤炭绿色开采。（二）立足当前和兼顾长远相结合。
采煤沉陷区是指因井工方式开采地下煤炭资源，造成地表岩土移动变形或地形地貌变化，导致地上生产生活及生态环境受到严重影响的区域。...充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断优化营商环境，激发市场主体活力，积极吸引各类资金、技术、人才参与资源型地区振兴发展。
作为准东—华东配套火电电源项目之一和全疆重点工程，该项目的实施将推动新疆能源资源参与全国资源配置，增强华东区域电力供应能力，实现准东煤炭资源集约化、高效化、清洁化利用。
再次，资源环境安全约束加强，配套条件落实难度大。国内有些省区，特别是内蒙古自治区煤炭资源配置政策发生了重大变化，由为煤化工配置资源变成“招拍挂”，成为对行业发展影响最大的因素。
崔丕江进一步解释，“具体来看，主要体现在宏观决策科学、资源配置稳定、与市场联系紧密、物流配置优化、体系机制高效、专业配备齐全、队伍素质较好、规章制度执行到位。”...、建设施工、生产运营、检化验手段等为一体的独具中国特色的焦化工业体系：以常规机焦炉生产高炉炼铁用冶金焦，以热回收焦炉生产铸造用焦，以中低温干馏炉加工低变质煤生产电石、铁合金、化肥与化工等用焦，做到了对煤炭资源开发利用最广泛
崔丕江进一步解释，“具体来看，主要体现在宏观决策科学、资源配置稳定、与市场联系紧密、物流配置优化、体系机制高效、专业配备齐全、队伍素质较好、规章制度执行到位。”...、建设施工、生产运营、检化验手段等为一体的独具中国特色的焦化工业体系：以常规机焦炉生产高炉炼铁用冶金焦，以热回收焦炉生产铸造用焦，以中低温干馏炉加工低变质煤生产电石、铁合金、化肥与化工等用焦，做到了对煤炭资源开发利用最广泛
对2018年底前符合煤炭资源配置条件的，有关盟行政公署、市人民政府要督促企业加快项目建设，及时上报自治区人民政府履行配置程序。2019年1月1日起，自治区人民政府不再研究政府配置煤炭资源事宜。
内蒙古将采取排查、核查、专项调查相结合的方式，对2000年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等各个环节进行全要素清查，对煤矿企业和涉煤、配煤项目的法人状况、批办手续等，做到一矿一档...记者28日从内蒙古自治区党委、政府获悉，内蒙古今年将全面清查2000年以来煤炭资源开发利用中违规违法的事、违规违法的人，重拳整治煤炭资源领域违规违法问题。
我省煤炭、石油、天然气、水能、风能及太阳能等能源资源种类齐全，煤炭资源和风能、太阳能等可再生能源丰富，综合优势突出。...第一章能源发展基础与形势一、发展基础十二五时期，甘肃能源发展以建设全国重要的新能源基地和煤炭及煤电基地为目标，不断优化能源资源配置，全力加快河西清洁能源基地、陇东能源基地及电力外送工程建设，积极推进综合性能源通道建设
应该看到煤化工产业的发展既需要煤炭资源作为基础，同时也需要其他资源作为保障，而对于一个区域或一个企业资源的储备和供给一定是在有限的范围内，企业和区域不能将所有资源配置于煤化工产业，这就造成了煤化工产业成长和发展的资源约束效应
现状采空区每年扩大80多平方公里我省煤炭资源储量丰富，含煤面积6.2万平方公里，预测煤炭资源总量6000多亿吨，约占全国的30%。...采煤沉陷区治理，我省将坚持环境治理与环境保护相统一、生态恢复与生态区划相统一、土地整治与地质环境治理相统一、旅游开发与城镇化建设相统一、产业开发与资源配置相统一，依据矿山地质环境所处的地理条件、灾害环境类型
采煤沉陷区亟需治理山西省煤炭资源储量丰富，全省预测煤炭资源总量6000多亿吨，约占全国的30%。独特的地理位置、优良的煤种和便利的开发条件，使得山西煤炭资源得以大规模超强度的开发和利用。
第三十一章强化水安全保障加快完善水利基础设施网络，推进水资源科学开发、合理调配、节约使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。第一节优化水资源配置格局...限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发，推进大型煤炭基地绿色化开采和改造，鼓励采用新技术发展煤电。加强陆上和海上油气勘探开发，有序开放矿业权，积极开发天然气、煤层气、页岩油(气)。
煤炭管理体制改革,山西重在改革弊端,先行试验。审批手续繁杂、中间环节冗多,资源配置行政化手段色彩浓重,煤炭企业税费沉重,企业运行效率低,资源配置权力寻租严重。
不少煤企存在市场化程度低、企业负担重、地方保护心态强等问题，资源配置的市场化程度亟待提升。山西焦煤集团副总工程师彭垠认为，基于我国能源禀赋现状，能源发展离不开煤炭。...必须严格提高资源行业门槛，合理规划煤、电等能源产能布局，避免供不应求、大量建设、周期过剩的恶性循环。记者采访发现，在新一轮国企改革的背景下，业界对开启新一轮煤炭资源市场化整合的期待逐步升温。
我国因为蕴藏丰富煤炭资源，加之草本泥炭水分高、热值低，开发草本泥炭作为能源是得不偿失、没有市场竞争力的。...泥炭空间分布和类型差异决定了我国泥炭产业发展资源配置方式必须采取全新视角和全新经营模式。孟宪民说。
同时，地下水的过度依赖等问题，更突显了水资源配置不够合理的现状。瓶颈怎么突破?2010年，作为西部大开发重点项目的黄河海勃湾水利枢纽工程在乌海开工建设，为乌海的城市发展带来机遇。...以水定城，脱乌向海做足水文章黄河海勃湾水利枢纽工程建成蓄水后形成的乌海湖，为城市发展带来机遇乌海是国家认定的31个煤炭资源型城市之一，煤炭探明储量24亿吨，优质焦煤占自治区已探明储量的60%，是国家重要的煤焦化基地
一方面发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，根据市场需求推动实施;另一方面进一步发挥中央政府指导、地方政府组织协调的作用。二是坚持企业技术改造与产业结构调整相结合的原则。...不仅要加快推动企业实施煤炭清洁高效利用技术改造，还要推动产品结构优化升级。三是坚持因地制宜与区域协调发展相结合的原则。要综合考虑本地区煤炭资源禀赋和利用水平，因地制宜推进煤炭清洁高效利用。
此外，通过优化资源配置，促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合，实现工业炉窑清洁燃料供给。在条件适宜的地区或工业园区，推进焦化、煤化工与区域集中供热一体化模式，替代分散中小燃煤工业锅炉。...加快煤炭资源利用方式从传统粗放式向高效、清洁利用的转变迫在眉睫。而煤化工恰恰是实现煤炭高碳产业低碳发展的最为现实的途径之一。发展煤炭深加工和高效清洁转化产业是我国能源战略转型的重要组成部分。
业内人士指出，未来，中国还要继续推进资源税改革，去年12月，煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，油气等资源税亦将优化调整。...亟待税收撬动清洁生产国际经验表明，环保税的征收，可改变成本收益比，迫使其重新评估本企业的资源配置效率;同时环保税也对其他企业的经济决策和行为选择产生了影响。
业内人士指出，未来，中国还要继续推进资源税改革，去年12月，煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，油气等资源税亦将优化调整。...中国提出十二五期间要完善资源税费制度，包括全面改革资源税以及积极推进环境税费改革。在中共十八届三中全会决定提出的全面深化改革措施中，也包括发挥市场在资源配置中的基础性作用。
一方面发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，根据市场需求推动实施;另一方面进一步发挥中央政府指导、地方政府组织协调的作用。二是坚持企业技术改造与产业结构调整相结合的原则。...不仅要加快推动企业实施煤炭清洁高效利用技术改造，还要推动产品结构优化升级。三是坚持因地制宜与区域协调发展相结合的原则。要综合考虑本地区煤炭资源禀赋和利用水平，因地制宜推进煤炭清洁高效利用。
上世纪80年代，河南省洛阳市新安县提出工业兴县战略，依托本地丰富的煤炭资源优势，先后建成了新安电厂、金属钠厂、电解铝厂等一批企业。新安工业经济迅速发展，一个国家级贫困县，成为了一位初具规模的工业巨人。...去年底，传来一个利好的消息，洛阳市重大水利工程引故入洛工程启动，两年后，故县水库的一泓清水将被引入洛阳市区，该市水资源配置方式将发生改变，同时对新安工农业，尤其是居民用水将产生重大影响。
