案例六 古交市某热电有限公司涉嫌碳配额清缴案（温室气体排放类） 【案情简介】今年1月29日，太原市生态环境局古交分局（以下简称“古交分局”）执法人员按照山西省生态环境厅《关于依法依规严肃查处重点排放单位未按时履行配额清缴义务的通知
149469吨，依据《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》规定，该公司最终的二氧化碳配额履约缺口为29874吨，且在规定的时间内未完成履约申请的提交工作。
同时，科学合理开展碳排放核算及报告，建立完善碳排放统计、核查相关资料台账，夯实数据基础，确保了碳排放配额的准确核定及电力行业碳配额清缴，为适时参与碳排放交易奠定基础。
鉴于目前ccer存量较低，可以密切关注ccer交易行情，尽早购买ccer进行配额置换或协助配额清缴。...另一方面，碳减排总量控制与碳配额分配产生足量配额和抵消交易需求。
完成碳配额清缴，需要缴纳成百上千万元，若没完成，只需要付出2万-3万元罚款的代价。如果你是控排企业主，你怎么选？伴随着各地碳配额违规清缴处罚信息的公布，一些言论四起：完不成碳配额清缴，罚款完事。
“《碳排放权交易管理办法（试行）》中明确，重点企业通过购入方式取得的碳配额，可以确认为一种碳排放资产，按照成本进行计量，同时具有行政规制和财产交易的功能。...如果是对富余的碳排放配额进行执行，本身并不会影响到企业配额清缴履约。
中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司2019-2020年碳配额缺口超过150万吨，第一时间通过协议转让、挂牌交易等方式从碳市场购买配额，积极承担履约责任，一次性完成碳排放交易市场第一履约周期配额履约清缴工作
据甘肃省生态环境厅，截至2021年12月30日，甘肃19家发电企业全部完成全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）第一个履约周期任务，做到应缴尽缴，共清缴二氧化碳配额量为15777.52万吨。
根据生态环境部的通知，纳入全国碳市场第一个履约周期的重点排放单位应当在12月31日前，向省级生态环境主管部门清缴2019年至2020年度的碳排放配额。...作为首批参与碳市场交易的煤电企业之一，上海外高桥第三发电厂连续进行技术革新，不断刷新最低煤耗纪录，用新技术“省下来”的碳配额，为企业带来“碳收益”。
，以ccer现货交易方式出售给减排企业；重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5%——我国碳交易系统初步方案减排范围：目前启动的全国碳交易市场纳入主体范围
《通知》明确，控排企业也可使用国家核证自愿减排量（ccer），按照相关程序完成购买，用以抵销碳配额清缴。对此，北京、上海、广州等地纷纷开通ccer注册登记、交易账户开立，ccer关注度随之持续上升。
同年，上海、广州陆续上线碳配额远期交易，十分接近碳期货，帮助市场参与者规避风险，发出碳价格信号。...目前，全国碳排放权交易市场初期交易产品为碳排放配额(cea)现货，碳排放权交易采用挂牌协议交易和大宗协议交易两种方式，重点排放单位须根据温室气体实际排放量向主管部门清缴上年度的碳排放配额，不足部分须通过碳市场购买
当前相关规范性文件多侧重于一级市场构建而忽视二级市场的规范问题，导致二级市场普遍存在配额垄断、价格形成机制不健全等问题：第一，碳配额被少数市场主体所集中持有，碳市场缺乏流动性。...因此，当前国家发改委通过部门规章以及试点省市通过地方性法规或者规章形式为排放主体增加固定期限配额清缴义务的规范显然与《立法法》的相关规定不相符合。
，12月31日前完成配额清缴履约。...图2 碳排放配额交易量（四）全国碳配额交易总体活跃。截至2021年9月30日，全国碳市场共运行53个交易日，配额累计成交量1764.9万吨，累计成交金额8.0亿元。市场起步运行平稳。
，以核实履约完成状况；（4）履约清缴阶段重点排放单位通过购买或出售配额，在法定期限内清缴与实际碳排放量相当的碳配额，以履行控排义务。...在碳排放总量控制的天花板下，向控排单位配发初始碳排放权配额；（2）交易阶段重点排放单位在获得配额后通过碳交易平台进行配额交易；（3）信息核查阶段重点排放单位向政府提交上一年度的排放报告，再由政府或政府委托的第三方技术服务机构对碳排放信息进行调查
上海证券报记者发现，随着发电行业碳配额核定工作即将完成，部分企业更加明确自身配额的盈缺情况，全国碳市场成交也逐渐放量。...中创碳投首席分析师陈志斌对记者表示，全国碳市场第一个履约期将近，企业被要求在12月31日前完成2019年和2020年的配额清缴。据悉，目前，全国碳市场约九成的重点排放单位已完成交易账户的开立。
对于碳配额有剩余的重点排放单位，出售配额可以提高相关企业的利润与现金流水平。而部分碳排放配额不足清缴的高排放单位则面临额外购买配额的成本压力。
清楚掌握企业排放数据是做好碳排放配额分配和清缴履约的基础，是扎实做好碳交易相关工作的前提条件。...下一步，宁夏电投西夏热电有限公司将继续积极参与全国碳市场交易活动，计划将于10月完成42万吨碳配额交易，预计该公司最终将通过碳配额交易获利约2000万元。
由于碳市场通常只把高排放行业纳入交易范围，负排放行业无法直接通过碳配额参与碳市场交易。...3月，生态环境部发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（征求意见稿）（简称“暂行条例”），本次暂行条例明确提出重点排放单位可以购买经过核证并登记的温室气体削减排放量，用于抵消其一定比例的碳排放配额清缴
据估算，欧盟燃煤电厂购买碳配额成本已占总成本的30%-40%，钢铁企业也将面临履约成本不断升高的可能性。再次，钢铁行业碳市场配额和相关标准尚未明确。...其次，除了推动企业减排外，政府分配至企业的碳配额作为企业一项资产，也可以帮助企业获利。企业通过期货、期权、置换、回购、质押等金融手
根据全国碳市场相关规定，控排企业每月需要上报温室气体排放量相关数据，每年要上报上一年度排放量数据并接受第三方核查，在核查后要向政府清缴和二氧化碳排放量数量相等的配额，对企业在合规性上提出新的要求。
案例1：以上海市a企业为例，若a企业2017年免费发放的碳配额为3000万吨，2017年实际发生碳排放3050万吨，则a企业存在50万吨碳配额缺口，a企业为履行清缴义务，期间节能改造支出发生2000万元
，或在履约期使用，以完成一定比例的配额清缴。...在我国双碳目标的推动下，未来国内碳交易市场碳配额总量控制将趋严，且电企获取免费碳配额的难度将加大，一部分配额不可避免地通过拍卖方式有偿分配给企业。
在清缴履约过程中，碳配额有剩余的企业可以将剩余配额卖出，也可以转入下一年度进行交易或作为清缴履约配额，碳配额不足的企业需通过强制购买配额的方式补齐配额实现清缴履约。
在清缴履约过程中，碳配额有剩余的企业可以将剩余配额卖出，也可以转入下一年度进行交易或作为清缴履约配额，碳配额不足的企业需通过强制购买配额的方式补齐配额实现清缴履约。 05如何保障竞争力？
