，地方本级国有独资或国有控股企业(含其独资或控股的子公司)不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建(含改扩建)项目的投标方、联合投标方或项目公司股东；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股
详情如下：南明区“城市大管家”特许经营项目招标公告根据《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）、《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》等规定，南明区“城市大管家”
市政府有关部门、有关单位要全力争取国家政策和资金支持，加强政府和社会资本合作新机制应用推广，深化重点领域基础设施reits试点，推动市级重点项目与金融机构开展常态化融资需求对接，鼓励金融机构开发融资产品
问：《管理办法》如何界定基础设施和公用事业特许经营以及其与政府和社会资本合作（ppp）关系？《管理办法》第三条、第四条对基础设施和公用事业特许经营外延内涵进行了更为明确细致的规定。
第四条基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的政府和社会资本合作（ppp）模式，政府就项目投资建设运营与社会资本开展合作，不新设行政许可。
(含其独资或控股的子公司) 不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建 ( 含改扩建) 项目的投标方、联合投标方或项目公司股东；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股。
、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》有关要求，我们制定了《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》。
本次公开推介的60个政府和社会资本合作项目，按照国家《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》遴选，计划总投资1925亿元，计划引入民间资本规模995亿元。
2023年11月3日，国家发展改革委、财政部联合下发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)，要求2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目以及后续新实施的政府和社会资本合作项目
号批准建设，招标人为安阳市住房和城乡建设局，项目已具备招标条件，根据《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115 号）要求，现对该工程的特许经营（bot）进行公开招标
由项目公司对本项目包的筹划、资金筹措、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责，运营期内每年采用合同约定的方式偿还工程总投资，拟定合理利润率为不超过6%，具体由投标人在投资方案中承诺的为准，并在《政府和社会资本合作
本次特许经营采用tot模式，即实施机构通过招标将存量资产项目经营权有偿转让给中标社会资本方，在约定的合作期限内负责运营维护。...项目采购人为惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会城乡建设和综合执法局，特许经营期限为30年，运营期为30年。
（元）评审总得分：90.29（分）四、主要标的信息包组编号：001包组名称：锦州市凌海市生活垃圾智能分类处理特许经营项目服务类名称：锦州市凌海市生活垃圾智能分类处理特许经营项目（c24990000其他政府和社会资本合作服务
人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《裕安区政府和社会资本合作
着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。
2023年12月22日，该项目发布结果更正公告，公告显示，因本次招标不符合《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见的通知》（国办函{2023}115号）文件要求
）金额：50,393,000（元）评审总得分：81.71（分）四、主要标的信息包组编号：001包组名称：丹东市金山污水处理特许经营项目服务类名称：丹东市金山污水处理特许经营项目（c24990000其他政府和社会资本合作服务
还提到，落实好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与高速公路、污水处理和污水管网、新型基础设施等领域建设，民间投资占比达到40%左右。
明确对地方和项目单位工作要求，强化项目申报、建设实施、资金支付等方面的管理，切实发挥好中央预算内投资效益。另外，《说明》明确关于政府和社会资本合作（ppp）项目。
公告显示，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见的通知》（国办函〔2023〕115号，以下简称“115号文”）有关规定要求，2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目
2、根据“国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115号）”，投标人民营企业股权占比原则上不低于35%。
发展方向：实施ppp新机制政策名称：关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见出台时间：2023年11月3日出台部门：国务院主要内容：政府和社会资本合作应限定于有经营性收益的项目，主要包括城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目等
重新采购的原因，大概率还是由于2023年11月份印发的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称“ppp新机制”）中提到的关于民营企业股权占比问题，以及新机制下采用特许经营模式的项目实施需重新制定
——政府引导，企业主体。强化政策支持，综合运用示范带动作用，引导社会资本积极参与建设运营，压实企业主体责任，推动危险废物利用处置产业高质量发展。...遵循“全省能力总体匹配、五区协同合作、川渝毗邻地区共建共享”原则，立足当前，兼顾长远，推动补齐生活垃圾焚烧飞灰等特殊类别危险废物利用处置短板，引导利用类项目高标准建设并保持适度竞争。
为了便于社会各界准确理解《意见》，规范实施政府和社会资本合作（ppp）项目，清华大学投融资政策研究中心开设了政府和社会资本合作新机制政策问答专栏，针对各方关注度较高的共性问题，邀请权威人士予以解答。
