昨天，浙江金华市区开出未按规定处置建筑垃圾和工程渣土最重一笔罚单：婺城区和金东区各有一处建设工地的6家当事单位分别被从严、从重处以5万元罚款。其中，两家运输单位还是有资质的正规渣土运输公司。
浙江金华市建设监察支队负责人说，作为市区扬尘污染源之一，建设部门对工地违规处置渣土行为保持高压态势，一经查实，立即按照相关规定予以重罚。
违规渣土车的“五宗罪”
目前，市区渣土市场多采取按趟计价，多拉多得。夜间车流量小，路面畅通，一些司机为节省时间车速过快，甚至直闯红灯，遇突发情况往往避让不及。
从业5年的河南籍司机老王坦言，以16公里到18公里的路程为例，如果司机“抓点紧”，每天晚上可比正常速度行驶的车多跑一两趟。
从5月开始，市区开展建设、交警、运管多部门联合执法。截至目前，共查处违规车辆567车次，其中外地籍车辆346车次，本地车辆148车次，三家招标确定建筑垃圾运输企业车辆73车次。
从综合联合执法的查处情况看，违规渣土车的危害主要表现在五个方面。
一是超速、超载、超限。一旦车辆超限超速，就容易导致制动距离过长，甚至制动失效，容易引发车辆失控等事故。同时，超载、超限也对市区道路、桥梁造成很大损伤，严重影响了使用寿命。
二是争道抢行。只为一路畅通，不少违规渣土车司机经常挑灯夜战，由于夜间视线差、身体疲劳等原因，渣土车频繁肇事。一些正规车辆司机白天也是一路狂奔，成为道路交通的不安定因素。
三是抛撒倾倒。很多违规运输的渣土车由于本身车厢没有安装密闭措施，同时又超限超载，渣土车所过之处一片狼藉。除渣土车抛撒滴漏外，渣土车随意倾倒也时有发生，污染了道路环境。
四是号牌污损。联合执法过程中，执法人员发现车尾牌照被遮挡、被污损的现象较普遍，有些违规运输的司机还有意严重污染车牌，给渣土车的监管带来困难。
五是深夜鸣笛。由于未经批准，一些违规渣土车的运输时间一般在晚上10时以后，一直到第二天凌晨6时。载重量大的渣土车不分白天黑夜疾驰在城市道路上，发出的噪音大，甚至会引起路边房屋震动。
部门监管难在哪里
市建设监察支队相关负责人认为，对市区渣土车的管理一直以来存在“多头管理”的问题。一辆违规渣土车，其违法行为可能涉及多方面：建筑垃圾处置核准行为由建设部门负责;超载、闯红灯等上路情况由交警部门查处，沿途抛撒由城管行政执法部门查处，超限由路政部门查处，车辆非法改装由运管部门查处。
目前，通过市政府协调成立的联合执法队伍，已基本理顺“多头执法”问题。但执法力量相对薄弱，人员、车辆、装备过少以及没有形成一个长期稳定的联合执法机制，又成为一个新问题。
不少违规运输的渣土车司机正是钻了多头管理的漏洞，以种种理由阻挠执法。如果不能长期保持多部门联合执法态势，要想真正遏制违规渣土车的疯狂行为就很难办到。
去年10月5日下午3时30分，执法人员在市区秋滨街道神丽路查获3辆违规渣土车。其中一辆严重超载，而且这三辆车都是未经核准擅自处置建筑垃圾的违规车辆，未采取任何密闭措施。交警拿过司机出示的证件，司机以打电话为由走开。20分钟后，20多辆渣土车从四处赶来，将执法车辆团团围住，并将神丽路次干道堵死。执法人员叫来拖车，想把3辆车拖走，但这些司机以“砸车”相威胁。为不扩大事态，执法人员只能发放警告通知书放行车辆。
今年8月11日，由于市区江北某工地门口附近道路污染严重，执法人员前往查处违章车辆时，在工地附近遭遇外地籍运输车辆从业人员集体抗法，现场聚集20多名车主及7辆运输车辆，采取拦车堵路等方式不让执法人员查扣违法车辆，且有更多外地籍车辆人员赶往现场聚集。
“像这样采取过激措施阻挠执法的例子，我们每个月会遇到。”市建设监察支队相关负责人说。
管理办法正在制订中
目前，市区共有3家经招标确定的建筑垃圾运营企业，分别是浙江盛捷建设有限公司、金华市政工程有限公司、浙江亘泰环境建设有限公司。从去年6月1日起，市区二环以内建筑工地、店面房、市区小区装修等处产生的建筑垃圾都由这3家企业规范运输。
3家公司的车辆有专门的车型，统一密闭改装、统一颜色、安装顶灯，统一标识白底红字，红字为公司简称及车辆自编号。在管理上，也有特种车管理的雏形：采用特许准入制。运营过程中，建设部门还会用GPS对全市渣土车辆实行24小时在线监控管理;要想成为渣土车司机，也要通过专门的培训考试，合格后持证上岗。
3家公司密闭化改造过的建筑垃圾清运车由于运营成本相对较高，运价是我市建设工程市场定额价的70﹪左右，但比违规车辆运输还是高出一些，使得一些违规车辆还存在很大的生存空间。
“一些司机说我们公司这费那费贵，其实我们的投入也不少。加上税金，其实我们也没什么钱好赚。”浙江盛捷建设有限公司刘经理说，“之所以那些未经改装规范的车辆收费低，是因为他们一般不会去办理建筑垃圾处置核准手续，不被发现就近倒掉，不用跑那么远，成本当然低了。”
也有市民向记者反映，一些正规渣土车也存在超速行驶问题。相关负责人介绍，建设部门对3家公司有严格的管理要求，市区内的行驶车速不得超过40迈。接下去，建设部门将对现有的车辆GPS进行升级，遇到车辆超速，GPS会自动把数据上报给后台。同时，建设部门还准备对正规渣土车进行系列改造，增加自喷淋清洗设备和控制系统，如车辆超载或不按规定密闭时会影响正常启动。
另据了解，为进一步控制工程运输环节产生的扬尘，相关部门正在制订《金华市区工程运输车辆管理办法》。强化联合执法的力度、从严从重从快处理，是其中的两大重点内容。
原标题：市区开出违规处置建筑垃圾最重罚单
