“诸葛亮被熏成张飞了”，闫立斌的这声惊呼，说的是《陕钢百亿项目危及定军山，遭环保部否决继续生产》。
众所周知，位于陕西汉中的定军山，正是诸葛亮墓冢所在地，说羽扇纶巾的诸葛亮，被熏成黑脸的张飞一样，虽是一句比喻而已，也可见问题之迫切。
新华网5月19日发文，披露汉钢公司的实际情况：“5月15日，《汉中日报》刊发《陕钢集团汉钢公司4月份钢产量突破30万吨大关》的报道称，在全省全面保增长、稳增长之际，陕钢集团汉钢公司4月份钢产量突破30万吨大关，创投产以来月产、日产最高纪录。喜讯传出，市、县、陕钢集团先后发来贺信，陕钢集团还给予30万元奖励。”
问题不只出在钢产量上，而是从一开始就属违规操作：“据新华网记者了解，汉钢公司未经环保部许可，2009年6月28日，总投资137.04亿元的陕钢集团汉钢公司产业整合技术改造灾后重建项目便擅自开工，并正式投产数年……2014年11月17日，环保部做出批复意见指出，该项目距定军山省级风景名胜区仅0.4公里，选址敏感，并退回该项目环境影响报告书。事实上，这已是环保部第二次打回该项目的环评报告书。”
《环保部两度否决，无碍百亿钢企上马?》昨日的《新京报》社论，对此表示关切与不解：“这样一个被环保部一否再否的非法项目，却打着灾后重建项目名义，2009年就开工，总投资达137亿，如今已投产并实现30万吨的生产规模。对此违法项目，当地甚至都不加掩饰，不仅公开纵容项目建设，压制受污染戕害的民众维权，还对其不吝褒奖。”
在《新京报》社论看来，这简直是无法无天，“今年1月起刚实施不久的新环保法，号称史上‘最严环保法’。对照这部法律，陕西这起事件必须受到严厉追究，包括该项目对周边民众和环境造成严重污染，理当被处以天价罚单并停产关闭。按当地居民反映，该企业大量工业废水被排放到汉江中，可能还涉嫌污染环境罪。”
不仅如此，还有连带责任：“项目未批先建，不仅要罚款，企业负责人还应被处以十日以上行政拘留;地方政府和环保部门对该项目的违法行为进行包庇，造成了严重后果的，依照新环保法，应给予相关官员撤职或开除处分，主要负责人当引咎辞职……”
没错，根据今年4月29日环保部网站发布的相关通报，对环评的重视提到了史无前例的严厉程度：“要求有关领导班子成员本人及其家属或其他特定关系人，就有无插手环评审批、开办环评公司或在环评领域从业情况，进行全面申报。如有发现暗示、默许、说情、打招呼、批示、强令等6类插手环评审批的行为，将一并严肃处理。”
问题在于，汉钢公司并非在环评上弄虚作假，而是压根就没把环评放在眼里，所以，也难怪《京华时报》要追问，“环评都没过的企业怎么屡屡获奖”：“这家被称为‘汉中钢铁公司’的污染大户，近年来多次被当地居民举报、被媒体曝光、被当做反面典型成为大学生调研对象，连环评‘准生证’都没有，最终还是‘超生有理’，屡屡获奖———只因它是省市重点经济项目。”
这被《京华时报》称之为“法治失灵”：“该现象或许并非个案，透射出一种深刻的现实龃龉：一些中央的宏观大政、法律规则与地方利益发生矛盾时，后者的反制与掣肘可能会让前者铩羽而归。在这场博弈中，环保部占据了法治与道义优势，这使得地方不敢直接采用‘硬碰硬’的方式;但后者却占尽了地利与执行优势，一边虚与委蛇，一边使出‘拖刀计’，成为最后的‘赢家’。”
对于该问题，《南方都市报》换了一种说法，认为是“地方保护主义考验新环保法”：“众所周知，新环保法解决的主要是执法力度不够的问题，而像汉钢事件中凸显的则是环保执法与地方保护的博弈。没有当地官员对违法项目所带来的利税的偏爱，缺乏地方政府在背后的纵容与支持，哪个企业敢于顶着违法的帽子将高达上百亿元的项目上马?”
说到底，无非就是对于作为纳税大户的国有资产，地方政府经常性地选择睁一只眼闭一只眼，甚至，还为汉钢公司奔走呼吁，试图使其合法化常态化：“有意思的是地方环保部门在事件中扮演的角色……‘仅2011年至今，陕西省环保厅就先后20余次、其中4次由厅领导亲自带队，专程赴北京向环保部汇报该项目进展情况，反复沟通，以求得环保部理解和支持。’明摆着无法通过环评的项目，而且环保部已有明确的表态，地方环保部门所谓的‘协调服务’究竟何所指?其从主管部门那里又想得到什么样的‘理解和支持’?”
对待不同企业，采取不同态度，一阳智造若是看到该条新闻，估计不免要咬牙切齿一番，因为，作为一家民营企业，他即为环评苦恼不已：“投资做工厂遇到第二个难关是环保：先要环评，环评报告就是八股文，但还得花钱找有资质的机构来出，报价按规模，几万到几百万不等;环评批复后，还得建污水收集池等环保设施，这又得找有资质的公司来做，报价贵得要死……环保设施也要通过验收，验收后，每月还有抽查，都是要花钱打点的。”
那么又该如何办，方法之一即是，继续武装环保法到牙齿，尽管看上去不一定奏效，但或许至少该尝试一下，如《新京报》社论结尾所苦口婆心劝诫的那般：“面对陕西有关方面的违规庇护行为，环保部也该挺直腰板‘说不’……本质上，夯实‘最严环保法’的‘严’字，也需要通过个案执法去传递环保价值。”
【延伸阅读】
原标题：环保法该如何回应挑衅？
