2011年7月,潍坊被国家发改委等部委确定为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,潍坊金信达生物化工有限公司被确定为国家试点特许经营企业,要求2013年底建成运行餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。
受内外“掠食者”夹击,作为山东潍坊唯一一家“特许经营”的金信达总是“吃不饱”
大部分“洋快餐”的废弃油脂被外地企业回收、寿光市场打不开……潍坊金信达生物化工有限公司作为“特许经营企业”,具体负责潍坊市行政辖区内餐厨废弃物的收运、处理,虽然顶着“特许经营”的帽子,但金信达的处境却十分尴尬。8月24日至26日,记者对山东潍坊餐厨废弃物的现状进行了走访调查。
与外地回收企业存纷争
现状
经过多次接洽,金信达只把麦当劳“拿下”
8月26日,潍坊金信达生物化工有限公司的工作人员,在潍城区一家麦当劳回收废弃油脂。作为被市政府认定的“潍坊市唯一一家特许经营企业”,金信达与“洋快餐”之一的麦当劳在今年8月份才正式签订了回收协议。
潍坊金信达生物化工有限公司相关负责人袁经理表示,之前公司与麦当劳也进行过多次沟通,由于原本麦当劳的废弃油脂已经有了合作的回收单位,经过了一年多的接洽,金信达才最终取得了回收权。如今,工作人员每周会来回收一两次,一家麦当劳每月产生约1吨的废弃油脂,目前麦当劳中百店、金沙店、火车站店和寿光店4家,每月能产生废弃油脂4吨-5吨。
像剩菜、剩饭、泔水等餐厨废弃物,金信达负责为餐饮单位免费拉运。但是由于“洋快餐”中产生的废弃油脂质量较好,金信达便按照每公斤1.2元的价格,进行有偿统一回收处理,通过油水分离提取油脂,生产生物柴油。
将麦当劳废弃油脂的回收权拿下,对金信达来说,是成功的一步。然而,由于“洋快餐”产生的废弃油脂质量好,成了多家回收企业争相抢夺的“肥肉”。所以,山东潍坊德克士、肯德基、必胜客等几家大型“洋快餐”的废弃油脂回收权,仍然被外地回收企业把控。袁经理表示,他们曾经与这些“洋快餐”沟通过许多次,均无果而终。
调查
与餐企签订合同,青岛回收企业“抢市场”
记者了解到,山东潍坊的肯德基和必胜客的餐厨废弃物,是由青岛环科废油脂利用有限公司进行统一回收。记者从网上查询得知,该公司于2002年12月5日在青岛工商局登记注册,公司注册资本50万元,是青岛地区有资质回收废弃油脂的特许经营企业之一。
8月26日,记者联系到该公司的业务经理孙春杨。孙春杨表示,如今省内多个城市的肯德基和必胜客分店产生的废弃油脂均由他们公司全权处理。
青岛肯德基有限公司与青岛环科废油脂利用有限公司,多年来一直签订一份《废弃食用油脂收购合同》。记者从该合同上看到,青岛环科废油脂利用有限公司收油范围包括:青岛、烟台、威海、济宁、潍坊、东营、滨州、枣庄及临沂的肯德基餐厅。
孙春杨表示,2011年7月,潍坊被国家发改委等部委确定为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,之后,金信达才被确定为国家试点特许经营企业。然而,早在2011年之前,青岛环科便一直回收潍坊肯德基和必胜客分店的废弃油脂,至今已经有多年的时间。
“我们是完全按照合同规章制度办事,既然已经与肯德基和必胜客总部签订了合同,那么我们就有回收废弃油脂的资质。”孙春杨认为。
回应
属于“跨区域经营”,应按潍坊的制度办事
然而,孙春杨的说法,袁经理却并不赞同。袁经理表示,青岛环科虽然有《青岛市餐厨废弃食用油脂收运特许经营权证书》,但在证书“特许经营区域”一类,明明白白写着“青岛市行政管辖区域”。
在袁经理提供的一份《潍坊市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目特许经营协议》上,明确标注着“甲方授予乙方在特许期内处置潍坊市行政辖区(包括各县市区和各类开发区)的餐厨废弃物”。也就是说,潍坊各餐饮企业产生的包括废弃油脂在内的餐厨废弃物,都应交由金信达处置。袁经理认为,青岛环科的行为是典型的“跨区域经营”。“餐饮企业在潍坊的分店,都应该接受潍坊的属地管理,按照潍坊的规章制度来办事。”袁经理说。
对此,市餐厨废弃物综合整治指挥部一位工作人员表示,像肯德基、德克士、必胜客这类“洋快餐”的废弃油脂回收处理,是典型的“跨区域经营”。对于这一问题,之前《潍坊市餐厨废弃物管理办法》上并没有明确规定。原则上来说,“洋快餐”应该接受潍坊的属地管理,但是“洋快餐”的总公司已经与回收企业签订了合同,目前,相关部门正在积极协调处理,力争给两方一个满意的处理意见。
行动
餐厨废弃物大整治市民可打电话举报
近期,公安、环卫等部门抽调专人,成立市餐厨废弃物综合整治指挥部。对于告知后拒不签订餐厨废弃物收运协议或签订协议后未按要求履行的,执法部门下发整改通知,仍不整改的会依法进行处罚。
记者了解到,通过正规回收企业回收的餐厨废弃物,废弃油脂可提炼生物柴油,剩余餐厨废弃物产生的沼气可用于生物柴油项目供热系统。不法回收商将餐厨废弃物表层的浮油收集起来后,会加工提炼“食用油”,最终回到餐桌,对人体有很大危害。还有的不法商贩用餐厨废弃物喂养畜禽,导致病毒传播和同源变异。
如今,各区药监、公安等部门及时组织开展餐厨废弃物管理联合治理,依法查处餐厨废弃物收运、处理中的违法行为。市民如发现有不按规定私自将餐厨废弃物交由他人处理的,可拨打监督服务电话8331077,也可拨打市政热线12319。
与本地回收企业谈不拢
尴尬事情
金信达去寿光回收餐厨废弃物,结果车被扣押
除了外地回收企业来潍坊“抢食”外,潍坊本地的餐厨废弃物回收也并不顺利,让袁经理最头疼的是寿光地区的餐厨废弃物回收问题。
去年12月份,金信达的一辆回收车辆前往寿光一家学校餐厅回收餐厨废弃物时被扣押。今年4月23日至5月7日,金信达的一辆回收车被扣押在寿光的一个停车场,由于不接受寿光市环卫处所说的“车可以走,油必须留下”的条件,至今他们没有去领车。
原来,2010年起,寿光当地的餐厨废弃物便由当地的寿光圣润化工有限公司统一回收,所以,金信达在寿光的市场局面始终没有打开。目前,寿光的餐厨废弃物一直由当地的企业回收,金信达无从插足。金信达在寿光设立的“地沟油”回收中心因为业务开展被限,早已停业。
袁经理认为,按照《潍坊市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目特许经营协议》规定,潍坊市行政辖区(包括各县市区和各类开发区)的餐厨废弃物,作为“唯一特许经营企业”的金信达才有资质进行回收,别的企业根本没有这一资质。“我们才是特许经营企业,凭什么不能去收,而让另一家没有资质的企业去收?”袁经理对记者说。
寿光环卫部门
金信达在寿光没备案,扣押车辆是为“保存证据”
8月25日,记者联系了寿光市环卫处监察科,一位陈姓工作人员表示,2012年,寿光市政府出台《寿光市餐厨垃圾管理办法》,为了加强监管,寿光认定圣润化工有限公司为辖区内回收处理餐厨废弃物唯一合法企业。
该工作人员表示,根据2014年出台的《山东省餐厨废弃物管理办法》第四条规定:“设区的市、县(市、区)环境卫生主管部门负责本行政区域内餐厨废弃物的监督管理工作”,从这一条来说,寿光市有资格负责寿光地区的餐厨废弃物的管理工作。在《山东省餐厨废弃物管理办法》和《潍坊市餐厨废弃物管理办法》面前,该工作人员表示:“都是规定,你说我们听谁的?”
该工作人员表示,寿光圣润化工有限公司成立于2010年6月,私人投资千万余元建设,由寿光环卫部门进行监管。然而,一旦金信达进入寿光市场,那么圣润化工只能面临着倒闭的结局。“厂子内还有数十名工作人员,工厂倒闭了,这些人怎么办?”该工作人员说。
对于前段时间将金信达的车辆扣在寿光一事,该工作人员解释,金信达并没有在寿光相关部门进行备案,扣留车辆只是为了“保存证据”。如今,金信达的工作人员可以随时前往寿光提回车辆,对于赔偿问题,该工作人员表示可以“见面具体协商”。
对于圣润化工有限公司的出路,该陈姓工作人员建议,可以收购圣润化工或者将其建成金信达位于寿光的分厂。
金信达表态
寿光环卫“地方保护主义”,所颁发的证书不合理
8月25日,记者联系到了寿光圣润化工有限公司的负责人张德旺。得知记者的来意,张德旺大倒苦水。“本身现在企业就吃不饱,处于赔钱状态,如果金信达一来,我们企业就完了。”张德旺说。
张德旺告诉记者,他们公司从2010年开始便负责寿光地区的餐厨废弃物的回收,并取得了“寿光辖区内回收处理‘地沟油’唯一合法企业”的资质。如今,圣润化工有20多名员工,每天收集五六吨的餐厨废弃物,根本“吃不饱”。目前,炼制的生物柴油,除了供给环卫车辆使用之外,也对外出售,但是仍然入不敷出。
对于被金信达收购一事,张德旺表示愿意。“本身现在厂子就不赚钱,金信达一来更没法干了。”张德旺说,如果金信达有收购意向,他会配合。
对于收购一事,袁经理直接表示“根本没法谈”。“一个是公司的状况我们不清楚,出了事无法承担法律责任,另一个是对方在价格上要的太高,我们接受不了。”袁经理说,对于收购问题,之前双方也有多次洽谈,但均以失败告终。
袁经理认为,企业回收餐厨废弃物是要有资质的,不存在建厂早晚的问题。既然金信达已经成为特许经营企业,那其他从事餐厨废弃物回收的企业就是违规,寿光环卫部门的做法是一种“地方保护主义”。
虽然《山东省餐厨废弃物管理办法》第四条规定:“设区的市、县(市、区)环境卫生主管部门负责本行政区域内餐厨废弃物的监督管理工作”。但根据《山东省城市餐厨废弃物经营性收集运输和处置企业服务许可标准(试行)》的要求,餐厨废弃物收集运输企业服务许可证由企业所在地设区市环境卫生行政主管部门审批发证,因而,寿光环卫自主决定餐厨废弃物收集运输也是不合规定的,所颁发的证书也是不合理的。
对此,市餐厨废弃物综合整治指挥部一位工作人员表示,对于金信达是否收购圣润化工,纯属企业之间的行为,政府部门不便插手。对于金信达指控寿光当地“地方保护主义”,该工作人员表示,寿光环卫处与潍坊市市政局只是“业务指导关系”,所以相关部门只能尽力从中进行协调。
存在情况
出价较低,很多企业不愿把废弃油脂卖给金信达
外地回收企业前来“抢食”,寿光市场难以打开,那么潍坊其他地区的餐厨废弃物市场如何呢?袁经理表示,如今市区有近百家大中型食品加工厂,然而仅有四家与金信达签订了回收协议,其他的食品加工厂仍然私自与没有资质的回收企业签约。
记者调查了解到,那些未与金信达签订协议的食品公司,多与一些小型的回收企业达成了协议,如位于高密市的山东凯加食品股份有限公司产生的废弃食用油脂由青岛胶南康大饲料有限公司回收;潍坊孙树强扒鸡酱蹄有限公司产生的废弃油脂由潍坊大明生物科技有限公司回收……
一位不愿意透露姓名的食品加工厂负责人表示,与其他企业签订协议,因为对方出的回收价格都比较高,金信达虽然是有资质的企业,但是回收的价格比较低,所以很多食品加工厂不愿意将废弃油脂交给金信达。
对此,袁经理表示,除了“洋快餐”产生的废弃油脂需要有偿购买外,像这些大型食品公司产生的废弃食用油脂其实就是“地沟油”,是应该作为生活垃圾免费回收的。“如今的情况是,我们出钱,对方也不愿意卖给我们,因为肯定有比我们出钱多的。”袁经理说,如果将废弃油脂提炼成生物柴油,利润并不高,但是如果不法企业将废弃油脂作为“地沟油”回流餐桌的话,那么将会产生暴利。
8月25日晚上,记者在潍城区郭宅街看到,一辆小型货车拉着几桶餐厨废弃物在马路上疾驰;26日上午,记者在奎文区胜利东街与潍州路交叉口附近看到,一辆拉着餐厨废弃物的车呼啸而过……像这样私人回收商私自回收餐厨废弃物的情况司空见惯。
除了大中型的食品加工厂,如今大街上的各类餐饮单位大都将餐厨废弃物交由私人回收商处理。截至8月13日,全市共有中型以上餐饮单位1511家,其中已与正规回收企业签订合同的872家,约占总数的57%;实际收运的457家,只占总数的30%。如今,正规回收企业日处理餐厨废弃物81.26吨。
袁经理表示,金信达目前的日处理能力在200吨左右,现在只能将每天回收的油料攒着,存多了才能开工加工成生物柴油,算下来一年也就开工几次而已。“如果按照市里前期规划的情况,利润还是不错的,但‘收不到油’的情况每天都在上演,企业生存如今都是问题。”袁经理说。
原标题：餐厨废弃物回收企业存纷争混战不休 应按制度办事
