近日，环境保护部发布《排污单位自行监测技术指南 钢铁工业及炼焦化学工业》等六项国家环境保护标准(以下简称“行业自行监测指南”)，对钢铁及炼焦化学工业、纺织印染、石油炼制、原料药制造工业排污单位自行监测活动提出了技术指导。环境保护部环境监测司有关负责人就这六项国家环境保护标准的编制背景、主要内容和特点等问题接受了记者采访。
问：标准的定位与意义是什么?
答：2017年4月，环境保护部印发《排污单位自行监测技术指南总则》(以下简称“总则”)，明确建立“1+N”的排污单位自行监测技术指南体系，以《总则》为统领，行业自行监测指南根据《总则》确定的原则，结合行业特点，对监测点位、监测指标、监测频次、信息记录等体现行业特点的内容进行规定。此次发布的几个行业指南均为该体系的重要组成内容。
在此之前，钢铁及炼焦化学工业、纺织印染、石油炼制、原料药制造工业排污许可证申请与核发技术规范已发布实施，尽管这些技术标准中已有自行监测要求，但行业自行监测技术指南发布实施后，自行监测要求应以自行监测技术指南的规定为准。
问：标准制定的主要思路是什么?
答：6项标准规定了相应行业企业自行监测的一般要求、监测方案制定、信息记录和报告的基本内容和要求，适用于排污单位在生产运行阶段对其排放的水、气污染物，噪声以及对其周边环境质量影响开展监测。
标准制定过程中，系统梳理行业排放标准、相关管理制度及排污许可证申请与核发技术规范等对行业排放监管的要求，在此基础上，根据《总则》确定的原则提出监测点位、监测指标、监测频次、信息记录要求等。
问：钢铁及炼焦化学工业技术指南的主要内容是什么?
答：系统梳理了《钢铁工业水污染物排放标准》《炼焦化学工业污染物排放标准》《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》《炼铁工业大气污染物排放标准》《炼钢工业大气污染物排放标准》《轧钢工业大气污染物排放标准》等6项排放标准，根据《总则》确定的原则，衔接《排污许可证申请与核发技术规范 钢铁工业》和《排污许可证申请与核发技术规范 炼焦化学工业》，提出不同排放源污染源监测频次要求。
对于废气污染物，将排放源分为三类。一是对排放量贡献大的废气主要污染源，包括烧结机头、烧结机尾、球团焙烧设施、炼焦装煤地面站、推焦地面站、焦炉烟囱、干法熄焦地面站、炼铁矿槽、出铁场、转炉二次烟气、电炉烟气共11类排气筒的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物中一项或多项，提出自动监测要求;二是对排放量较大的配料设施、整粒筛分设施，配料设施，热风炉，转炉三次烟气，石灰窑、白云石窑焙烧，热处理炉等7类排气筒，提出二氧化硫、氮氧化物、颗粒物按季度监测;三是其他废气排放源和废气污染物，综合考虑污染贡献率和监测技术成熟度，提出按半年到两年的频次监测。
对于废水污染物，提出了各工序废水单独排放和钢铁联合企业混合排放情况下的监测要求，重点细化了焦化废水监测要求。
问：纺织印染工业技术指南的主要内容是什么?
答：对印染、毛纺、麻纺、缫丝、织造、水洗企业，及纺织印染工业废水集中处理设施的自行监测进行了规定。
对于废水污染物，系统梳理了《纺织染整工业水污染物排放标准》《缫丝工业水污染物排放标准》《毛纺工业水污染物排放标准》《麻纺工业水污染物排放标准》《污水综合排放标准》等相关标准，衔接《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》，确定废水污染物监测指标，分别针对直接排放和间接排放企业提出了各项污染物指标的监测频次，间接排放企业监测频次要求略低于直接排放企业。
纺织行业目前尚未发布行业大气污染物排放标准，在本标准制定过程中，结合行业废气排放标准制定现状，并考虑实际排放情况，对非甲烷总烃、甲苯、二甲苯和颗粒物提出季度到半年的监测频次要求。
问：石油炼制工业技术指南的主要内容是什么?
答：系统梳理了《石油炼制工业污染物排放标准》及其他相关排放标准，确定废水、废气监测指标。
对于废气污染物，可分为三类。一是涉及二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的排放源，除单台额定功率小于14MW的加热炉和催化汽油吸附脱硫再生烟气排气筒外，其他源规定二氧化硫、氮氧化物或颗粒物实施自动监测;二是非甲烷总烃，考虑到石油加工行业非甲烷总烃为主要污染物，但目前的自动监测技术尚不成熟，故均提出按月监测;三是其他污染物，根据各排放源特点和污染物监测技术情况，规定按月到年的监测频次。
对于废水污染物，按照污染物排放特点和监管需求，分别规定了直接排放和间接排放企业污染物监测频次要求。其中，对于车间排放口，对排放标准进行了细化，明确了不同车间排放口应监测的污染物指标，并分别按照当前监测开展情况和技术成熟程度提出了不同的监测频次要求。
问：原料药制造工业技术指南的主要内容是什么?
答：化学合成类、发酵类、提取类是原料药制造业的主要工业类型，三项制药工业技术指南在突出化学合成、发酵、提取三类制药工业排污单位各自不同排污特点的同时，也充分考虑到标准之间相互的协调一致性，均规定：涉及化学合成类、发酵类和提取类两种以上工业类型的排污单位，监测方案中应涵盖所涉及工业类型的所有监测指标，监测频次按照严格的执行。其中，对于废气有组织排放，有多个污染源或生产设备共用一个排气筒的，监测点位可布设在共用排气筒上，监测指标应涵盖所对应的污染源或生产设备的监测指标，最低监测频次按照严格的执行。
对于废水污染物，主要按照相应的行业水污染物排放标准确定监测指标，部分指标区分直接排放和间接排放企业的监测频次差异。
对于废气污染物，由于尚未发布行业排放标准，结合《排污许可证申请与核发技术规范 原料药制造工业》，重点关注挥发性有机物、恶臭的监测要求。但由于目前尚无挥发性有机物监测标准方法，本标准暂时使用非甲烷总烃作为挥发性有机物排放的综合控制指标，待相关标准方法发布后，从其规定。另外，在行业排放标准发布之前，特征污染物的确定，需要企业根据排污许可证、环境影响评价文件及其批复等相关环境管理规定，以及生产工艺、原辅用料、中间及最终产品，确定具体污染物项目。
