为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》、《中山市工业固体废物污染环境防治条例》等法律法规，统筹全市危险废物利用处置设施建设，构建与市域经济社会发展相适应的危险废物利用处置体系，按照国务院办公厅《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（国办函〔2021〕47号）的要求，现发布中山市危险废物利用处置设施建设投资引导性公告，向社会公开中山市现阶段危险废物产生和利用处置设施建设情况，为社会资本投资提供引导性意见。
一、全市危险废物产生情况
根据申报登记数据显示，2023年全市危险废物（不含医疗废物，下同）产生量约28.77万吨，上年底贮存量约0.47万吨，委托利用处置量约22.38万吨，企业自行利用处置量约6.37万吨，年底贮存量约0.48万吨。
2023年，全市共产生29大类危险废物，其中产废量排名前五的为：HW22含铜废物（7.04万吨）、HW18焚烧处置残渣（6.74万吨）、HW17表面处理废物（4.70万吨）、HW34废酸（4.64万吨）、HW35废碱（1.87万吨），共计24.99万吨，占全市产废总量的86.94%。
二、全市危险废物利用处置情况分析
截至2023年底，全市危险废物经营单位15家（不含医疗废物处置单位，含小微收集试点单位），核准经营规模共计44.96万吨，其中危险废物利用处置单位8家，收集单位（含小微收集试点单位）6家，金属冶炼豁免利用单位1家。
从经营规模分析：
1.我市具有危险废物利用处置能力的9家危险废物经营单位核准利用处置能力为31.74万吨/年（包括处置能力19.40万吨/年，综合利用能力12.34万吨/年）；2023年实际接收19.46万吨，负荷率61.31%。
2.我市危险废物收集经营单位核准经营能力为13.21万吨/年，2023年实际接收1.8万吨/年，负荷率13.61%。
从产废类别分析：
2023年，我市危险废物产生量最大的前五类危险废物分别为HW22含铜废物、HW18焚烧处置残渣、HW17表面处理废物、HW34废酸和HW35废碱。
1.HW22类危废总产生量为7.04万吨/年（其中固态及半固态2.36万吨；液态4.68万吨），主要产废种类为含铜污泥和含铜废液。我市经营单位现有HW22类危废利用处置单位4家，核准利用处置能力约9.52万吨/年，其中HW22类（液态）综合利用处置能力为8.8万吨/年，HW22类（液态）利用处置能力过剩；HW22类（固态及半固态）利用处置能力仍有缺口。
2.HW18类危废产生量为6.74万吨/年，主要产废种类为生活垃圾焚烧飞灰和危险废物焚烧残渣。我市现有HW18类危废处置单位2家，处置能力为6.09万吨/年，其中生活垃圾焚烧飞灰处置能力满足全市处置需求，危险废物焚烧底渣/飞灰利用处置能力不足。
3.HW17类危废总产生量为4.70万吨/年（其中固废及半固态3.80万吨；液态0.90万吨），主要产废种类为表面处理污泥与表面处理废液。我市经营单位现有HW17类危废利用处置单位5家，利用处置能力约2.46万吨/年，其中HW17类（液态）利用处置能力为2.21，HW17类（液态）利用处置能力过剩，HW17类（固态及半固态）利用处置能力仍有缺口。
4.HW34类危废产生量为4.64万吨/年，主要产废种类为废酸液。以自行利用为主，其中自行利用处置占比约79%。我市经营单位现有HW34类危废综合利用处置单位5家，利用处置能力为2.86万吨/年，利用处置能力满足全市HW34利用处置需求。
5.HW35类危废产生量为1.87万吨/年，主要产废种类为废碱液。以自行利用为主，其中自行利用处置占比约67%。我市经营单位现有HW35类危废综合利用处置单位3家，利用处置能力为2.315万吨/年，我市HW35利用处置能力过剩。
总体上我市部分危险废物利用处置能力过剩，部分种类危险废物无处置能力或处置能力不足，市内危险废物收集单位低负荷运营。具体表现为：含铜污泥（HW22）、表面处理污泥（HW17）利用处置能力不足，含铜废物（液态）、表面处理废物（液态）、废碱（HW35）利用处置能力过剩。部分危险废物经营单位实际生产经营负荷不高，危险废物小微收集试点单位收运率偏低。
三、危险废物利用处置项目投资建设意见
1.危险废物利用处置项目：鼓励危险废物HW17表面处理废物（固态及半固态）、HW22含铜废物（固态及半固态）以及危险废物焚烧底渣、飞灰（HW18）等资源化综合利用能力空缺的综合利用项目落地；支持现有持证经营单位实施技术升级改造，提升资源化利用水平。原则上不建议新建含铜废物（液态）、表面处理废物（液态）、废酸、废碱等危险废物综合利用处置能力盈余的项目；鼓励现有收集单位（包括小微收集试点单位）与市内综合利用处置单位开展合作，充分运用信息化、物联网、智能监控等手段，实现危险废物的高值化利用，优化危险废物管理延伸服务。
2.自行利用处置设施：鼓励危险废物年产生量大的企业建设危险废物自行利用处置设施，鼓励企业根据需要对现有自建危险废物利用处置设施进行提升改造，建设高标准的危险废物利用处置设施。
请投资者理性判断我市危险废物利用处置市场，防范投资风险。
特此公告。
中山市生态环境局
2024年7月1日
